La regulación basada en datos, clave para el crecimiento del iGaming en África, según la NLGRB
La industria del juego en África, que crece a gran velocidad, necesita una regulación más inteligente, una cooperación transfronteriza más sólida y un mayor uso de la inteligencia artificial (IA) para mantener el crecimiento y la confianza pública, según Dennis Mudene Ngabirano, director ejecutivo de la Junta Reguladora Nacional de Loterías y Juego.
En declaraciones a SiGMA News, Ngabirano afirmó que las autoridades reguladoras deben ir más allá de los modelos tradicionales de supervisión y adoptar mecanismos basados en la tecnología para gestionar una industria cada vez más digital. Sus comentarios llegan en un momento en que el sector del iGaming en África sigue expandiéndose. Según el Informe de mercado de SiGMA para África 2026, basado en datos de la plataforma de inteligencia de mercado Blask correspondientes al periodo comprendido entre febrero de 2025 y enero de 2026, los mercados regulados representan aproximadamente entre el 85% y el 90% de la participación medible y entre el 80% y el 85% de los ingresos estimados en todo el continente.
Sudáfrica sigue siendo el mayor mercado regulado del juego en África, con un índice máximo de participación de alrededor de 90,7 millones y unos ingresos mensuales superiores a los 215 millones de dólares. Nigeria, Tanzania, Kenia y Uganda también figuran entre las principales jurisdicciones reguladas del continente.
Ngabirano cree que las autoridades reguladoras pueden apoyar la innovación sin comprometer la supervisión si concentran sus recursos en las áreas de mayor riesgo. “La adopción de una regulación basada en el riesgo nos ayudará a equilibrar la industria del juego”, afirmó. “Hay que centrar la atención en los operadores de alto riesgo, mientras que los operadores menos arriesgados o que cumplen las normas deben poder operar sin fricciones”.
Añadió que este enfoque fomenta la sostenibilidad a largo plazo y permite a las autoridades reguladoras concentrarse en las amenazas más urgentes. “Básicamente, se promueve la sostenibilidad de la industria del juego y se garantiza que se aborden los problemas más apremiantes”.
Uganda combate a los operadores ilegales siguiendo el rastro del dinero
Los operadores ilegales en línea y las redes de máquinas tragaperras sin licencia siguen siendo algunos de los mayores desafíos para las autoridades reguladoras africanas. En Uganda, Ngabirano explicó que las autoridades han desarrollado estrategias de supervisión centradas en el seguimiento financiero y la cooperación entre organismos.
“Lo que hacemos es seguir el rastro del dinero”, afirmó.
Dado que casi todas las transacciones de juego en línea en Uganda se realizan a través de servicios de dinero móvil, las autoridades reguladoras pueden identificar a los agregadores de pagos vinculados a operadores ilegales. “Cuando descubrimos una empresa ilegal en línea, realizamos una transacción y seguimos el rastro del dinero”.
El organismo regulador trabaja junto con la Comisión de Comunicaciones de Uganda, el Banco de Uganda y los proveedores de dinero móvil para bloquear las plataformas infractoras.
El desafío va más allá del juego en línea. Según Ngabirano, los operadores ilegales de máquinas tragaperras suelen importar los equipos como piezas de repuesto antes de ensamblarlos localmente.
Para combatir esta práctica, el organismo regulador colabora con la Autoridad Tributaria de Uganda y la Policía de Uganda para interceptar los equipos y confiscar las máquinas ilegales ya operativas.
“Hasta la fecha, hemos confiscado más de 7.000 equipos de juego ilegales”, compartió. Posteriormente, las máquinas son destruidas en colaboración con la National Enterprise Corporation.
“Nuestro objetivo es colaborar con otros organismos gubernamentales e instituciones que puedan apoyarnos en la supervisión de estas empresas”.
La IA transformará la regulación de reactiva a proactiva
Ngabirano afirmó que las autoridades reguladoras africanas deben adoptar la IA y la analítica avanzada para mantenerse al ritmo de una industria que se digitaliza rápidamente. “No hay debate posible sobre la necesidad de aprovechar la IA y todas esas tecnologías disruptivas para regular la industria del juego”.
Según el Informe de mercado de SiGMA para África, África Oriental se ha consolidado como uno de los principales corredores del juego del continente. Tanzania, Kenia y Uganda figuran entre los mercados africanos más importantes tanto en participación como en ingresos, impulsados principalmente por el comportamiento de apuesta a través de dispositivos móviles.
Ngabirano sostiene que las autoridades reguladoras deben adoptar las mismas herramientas tecnológicas que utilizan los operadores.
“Esta es una industria impulsada por las TIC”, afirmó. “Los operadores utilizan sistemas para ofrecer sus servicios, por lo que nosotros, como autoridades reguladoras, también necesitamos adoptar sistemas y tecnologías que nos permitan supervisar el sector en tiempo real”.
Según explicó, una supervisión basada en datos permitirá a las autoridades tomar decisiones más rápidas y mejor fundamentadas. “Necesitamos dejar atrás una regulación reactiva para pasar a una regulación proactiva”.
Uganda ya ha comenzado a desplegar sistemas impulsados por IA para reforzar las medidas de juego responsable. “Ya estamos implementando algunas plataformas habilitadas con IA que nos ayudan a comprender el comportamiento de los jugadores”, explicó Ngabirano.
“Eso nos permite definir mejor nuestros controles de juego responsable”.
El regulador pide una mayor armonización en toda África
Ngabirano también instó a las autoridades reguladoras africanas a impulsar estándares comunes en materia técnica y de juego responsable para mejorar la transparencia y atraer inversiones. “Necesitamos acordar la adopción de estándares similares”.
“Especialmente en los estándares técnicos, los estándares del juego y los estándares de juego responsable”.
Para Ngabirano, los estándares armonizados y una regulación apoyada en la tecnología serán esenciales si las jurisdicciones africanas quieren captar más valor económico sin perder la confianza del público.
“Debemos centrarnos en automatizar sistemas que nos ayuden a regular”, afirmó. “Necesitamos tecnologías que nos permitan supervisar el sector en tiempo real y tomar decisiones fundamentadas en los datos”.
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