Стремительный рост игорной индустрии Африки требует гибкого регулирования, плотного трансграничного сотрудничества и активного внедрения ИИ, чтобы сохранить темпы роста и доверие общества, считает Деннис Мудене Нгабирано, генеральный директор Национального совета по регулированию лотерей и гемблинга.
По словам Нгабирано, регуляторам пора отказаться от традиционных методов контроля и перейти к цифровым инструментам регулирования, которые соответствуют уровню развития отрасли. Его комментарии прозвучали на фоне продолжающегося роста сектора iGaming в Африке. Согласно отчёту по рынку Африки от SiGMA 2026, основанному на данных аналитической платформы Blask за период с февраля 2025 по январь 2026 года, на регулируемые рынки приходится около 85–90% измеряемой активности пользователей и 80–85% предполагаемой выручки континента.
Южная Африка остаётся крупнейшим регулируемым игорным рынком региона. Пиковый индекс вовлечённости здесь достиг примерно 90,7 млн, а ежемесячная выручка превышает $215 млн. В число ведущих регулируемых юрисдикций также входят Нигерия, Танзания, Кения и Уганда.
Нгабирано считает, что регуляторы могут поддерживать инновации без ущерба для контроля, если сосредоточат ресурсы на наиболее рискованных участниках рынка. «Риск-ориентированное регулирование поможет нам сохранить баланс в игорной индустрии. Основное внимание нужно уделять операторам с высоким уровнем риска, а добросовестным компаниям не создавать лишних препятствий».
По его словам, такой подход способствует устойчивому развитию отрасли и позволяет регуляторам сосредоточиться на самых серьёзных угрозах. «Таким образом мы поддерживаем устойчивость рынка и занимаемся теми проблемами, которые действительно требуют нашего внимания».
Уганда борется с нелегальными операторами через платёжные системы
Нелегальные онлайн-операторы и сети игровых автоматов без лицензии по-прежнему остаются одной из главных проблем для африканских регуляторов. В Уганде власти сделали ставку на финансовый мониторинг и тесное межведомственное взаимодействие.
«Мы просто следуем за деньгами», — объяснил Нгабирано.
Почти все транзакции в сфере онлайн-гемблинга в Уганде проходят через сервисы мобильных платежей. Это позволяет регулятору выявлять платёжных агрегаторов, связанных с нелегальными операторами. «Когда мы обнаруживаем нелегальную онлайн-компанию, мы совершаем тестовую транзакцию и отслеживаем движение денег».
Регулятор сотрудничает с Комиссией по коммуникациям Уганды, Банком Уганды и операторами мобильных платежей, чтобы блокировать нарушителей.
Проблема не ограничивается онлайн-сегментом. По словам Нгабирано, нелегальные операторы игровых автоматов нередко ввозят оборудование под видом запасных частей, а затем собирают автоматы уже на территории страны.
Чтобы пресечь такую практику, регулятор взаимодействует с Налоговым управлением Уганды и полицией страны. Ведомства совместно перехватывают оборудование и изымают нелегально работающие игровые автоматы.
«На сегодняшний день мы конфисковали более 7 000 единиц нелегального игрового оборудования». После изъятия автоматы уничтожают при участии Национальной корпорации предприятий.
«Мы делаем ставку на сотрудничество с государственными структурами и другими организациями, которые помогают нам обеспечивать соблюдение закона».
ИИ поможет перейти от реактивного контроля к проактивному
По мнению Нгабирано, африканским регуляторам необходимо активнее внедрять искусственный интеллект и передовые технологии, чтобы не отставать от стремительно цифровизирующейся отрасли. «Не может быть никаких сомнений в том, что мы должны использовать ИИ и другие современные технологии для регулирования игорной индустрии».
Согласно отчету по рынку Африки от SiGMA 2026, Восточная Африка стала одним из самых быстрорастущих игровых регионов континента. Танзания, Кения и Уганда входят в число лидеров как по вовлечённости игроков, так и по объёму доходов. Главным драйвером роста остаются мобильные ставки.
Нгабирано уверен, что регуляторы должны использовать те же технологии, которыми уже пользуются операторы.
«Это цифровая индустрия. Если операторы используют современные системы для предоставления услуг, то и регуляторы должны применять технологии, которые позволяют контролировать рынок в режиме реального времени».
По его словам, регулирование на основе данных позволит властям быстрее принимать решения и точнее оценивать ситуацию на рынке. «Мы должны отказаться от реактивного регулирования и перейти к проактивной модели».
Уганда уже внедряет решения на базе искусственного интеллекта, чтобы усилить меры ответственной игры. «Мы уже используем платформы с элементами ИИ, которые помогают нам лучше понимать поведение игроков».
«Эти данные помогают совершенствовать меры ответственной игры».
Регулятор призывает к единым стандартам по всей Африке
Нгабирано также призвал африканских регуляторов активнее работать над едиными техническими стандартами и общими принципами ответственной игры. По его мнению, это повысит прозрачность рынка и поможет привлечь инвестиции. «Нам необходимо договориться о внедрении единых стандартов».
«Прежде всего это касается технических требований, отраслевых стандартов и принципов ответственной игры».
Нгабирано считает, что единые стандарты и регулирование на основе современных технологий станут ключевыми условиями для дальнейшего развития отрасли, увеличения её экономической отдачи и сохранения доверия игроков.
«Мы должны сосредоточиться на автоматизации систем регулирования. Нам нужны технологии, которые позволят контролировать рынок в режиме реального времени и принимать решения на основе данных», — заключил он.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.





