Titus advierte que los mercados de predicción amenazan las leyes del juego
La representante de Nevada Dina Titus (en la imagen) ha pedido una supervisión federal más estricta sobre las plataformas de mercados de predicción como Kalshi y Polymarket, y dijo que están ofreciendo productos similares a las apuestas deportivas y al juego fuera de los marcos regulatorios tradicionales.
Durante la Conference on Gambling & Risk Taking celebrada en el Bellagio de Las Vegas, Titus afirmó que la industria del juego debería dejar de “jugar a la defensiva” mientras los operadores de mercados de predicción amplían su oferta hacia contratos relacionados con eventos deportivos y otros productos de apuestas.
La cuestión gira en torno a si las plataformas de mercados de predicción deben estar sujetas a supervisión federal por parte de la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos (CFTC) o si deberían ser reguladas como operadores de juego por las autoridades estatales y tribales. Reguladores, casas de apuestas deportivas y grupos de juego tribal sostienen que estas plataformas aprovechan vacíos legales en la normativa sobre materias primas para eludir las regulaciones estatales del juego, las licencias y la fiscalidad.
La batalla regulatoria se intensifica
Los reguladores del juego han expresado su preocupación por los mercados de predicción, ya que se sitúan en un terreno intermedio entre la negociación financiera y las apuestas deportivas tradicionales. Las casas de apuestas deportivas con licencia estatal deben cumplir estrictas normas de verificación de edad, tributación, juego responsable y protección del consumidor. Por su parte, las plataformas de mercados de predicción sostienen que están reguladas por la legislación federal sobre materias primas y supervisadas por la CFTC, en lugar de por las autoridades estatales del juego.
Muchos reguladores consideran que esto representa una laguna regulatoria, ya que contratos sobre eventos como la Super Bowl se asemejan claramente a apuestas deportivas. Mientras miles de millones de dólares siguen fluyendo a través de plataformas como Kalshi, varios estados han presentado demandas y órdenes de cese de actividad, alegando que estos productos infringen las leyes vigentes sobre el juego.
Declaraciones clave en la conferencia del Bellagio
Dina Titus advirtió a los asistentes de la conferencia del Bellagio sobre los mercados de predicción y su impacto en el juego regulado. Señaló que la industria ya no puede confiar en el silencio para evitar el escrutinio gubernamental, ya que las nuevas tecnologías de apuestas evolucionan más rápido de lo que las autoridades pueden reaccionar.
Titus declaró: “Antes, la industria del juego siempre jugaba a la defensiva y mantenía un perfil bajo, esperando que el Gobierno federal no interviniera para gravarla y regularla. Con la expansión del juego, las nuevas tecnologías y las diferentes amenazas para la industria, el sector ya no puede permitirse seguir actuando así.”
En el centro de sus preocupaciones se encuentra la protección del consumidor. Las casas de apuestas deportivas con licencia están sujetas a estrictos estándares, desde la detección de actividades sospechosas hasta el bloqueo de menores de edad y el cumplimiento de las normativas contra el blanqueo de capitales. Titus señaló que los mercados de predicción no siempre están sometidos al mismo nivel de exigencia, lo que representa un problema cuando hay dinero real en juego. También expresó dudas sobre si la CFTC dispone realmente de los recursos y la experiencia necesarios para supervisar adecuadamente estos productos. En su opinión, preservar la integridad de las apuestas deportivas no es tarea de una sola agencia. Requiere una estrecha cooperación entre reguladores, operadores y ligas deportivas trabajando conjuntamente, no de forma aislada.
Ley de Mercados Justos e Integridad Deportiva
Dina Titus ha presentado la Fair Markets and Sports Integrity Act (Ley de Mercados Justos e Integridad Deportiva), una iniciativa dirigida a las plataformas de mercados de predicción que ofrecen contratos deportivos. El proyecto de ley impediría que los mercados regulados por la CFTC ofrezcan productos que se asemejen a apuestas deportivas o juegos de casino, salvo que cumplan con los requisitos de licencia estatales.
Sus partidarios afirman que esta medida es necesaria para preservar la solidez del sector regulado de las apuestas deportivas, actualmente legal en 38 estados y en Washington D. C. Su argumento es sencillo: todas las plataformas de apuestas deberían estar sujetas a los mismos estándares en materia de fiscalidad, protección del consumidor y juego responsable. Ninguna plataforma debería disfrutar de privilegios regulatorios.
Los operadores de juego tribal también respaldan la iniciativa, al considerar que los mercados de predicción podrían poner en riesgo los acuerdos exclusivos y los pactos vigentes sobre explotación del juego tribal.
Titus plantea la cuestión en términos de equidad, argumentando que si dos empresas ofrecen el mismo tipo de producto de juego, ambas deberían estar sujetas a las mismas restricciones. Ante la creciente preocupación por el uso de información privilegiada y la manipulación de mercados, esta propuesta está ganando apoyo bipartidista y podría redefinir la regulación del juego y de los mercados de predicción.
La reforma fiscal del juego
Durante la conferencia, Dina Titus también defendió reformas fiscales para el sector del juego a través de la Fair Bet Act. El proyecto pretende restablecer la deducción íntegra de las pérdidas por juego, después de que los cambios federales la redujeran al 90%, una medida que, según sus críticos, termina gravando a los jugadores por dinero que nunca llegaron realmente a ganar.
También impulsa un aumento del umbral de declaración fiscal para premios obtenidos en máquinas tragamonedas hasta los 5.000 dólares, lo que aliviaría la carga administrativa tanto para los casinos como para los jugadores. Además, quiere eliminar el impuesto especial federal del 0,25% sobre las apuestas deportivas, al considerar que está obsoleto y carece de justificación en la actualidad.
La reputación de Nevada
Nevada ha sido considerada durante mucho tiempo el estándar de referencia en regulación del juego, una reputación ganada con esfuerzo. Su riguroso sistema de licencias, la supervisión constante y su firme compromiso con la confianza pública han servido de modelo para otras jurisdicciones. Según Titus, los usuarios se sienten seguros al apostar porque creen que el sistema es justo, que existe supervisión permanente y que las infracciones tienen consecuencias reales.
Advirtió que los mercados de predicción podrían socavar esa confianza al operar sin muchas de las medidas de protección exigidas a las casas de apuestas deportivas tradicionales. Titus comparó el sistema regulatorio de Nevada con los árbitros deportivos, que trabajan entre bastidores para garantizar la equidad. Los directivos de la industria sostienen que la innovación debe desarrollarse dentro de marcos regulatorios establecidos y que la transparencia, la supervisión y las licencias siguen siendo elementos fundamentales para el sector del juego.
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