Le secteur public des jeux en Italie : réformes, publicité et nouveaux équilibres du marché, selon le lobbyiste Giuseppe Volpe
Le secteur italien des jeux de hasard réglementés est confronté à d’importants bouleversements économiques et réglementaires. Les pressions politiques, les réformes législatives et l’évolution de la dynamique du marché redéfinissent cette industrie nationale clé. Dans une interview exclusive accordée à SiGMA News, Giuseppe Volpe, lobbyiste et associé gérant de Cuiprodest, évoque les défis et les opportunités à venir.
Son analyse souligne que le secteur fait preuve de résilience face à ces changements majeurs et ouvre de nouvelles perspectives pour le dialogue institutionnel.
Réformes en cours et contexte politique
Le contexte actuel se caractérise par une intense activité législative. Après le lancement de la réforme des jeux de hasard en ligne, l’attention se porte désormais sur la réorganisation du segment des établissements terrestres, largement considérée comme l’une des étapes les plus complexes du secteur.
Selon Volpe, le contexte politique joue un rôle décisif. La campagne électorale a en effet débuté immédiatement après le référendum de mars. Elle s’accompagne de remaniements au sein du gouvernement dirigé par Giorgia Meloni, en vue des élections législatives prévues au printemps 2027.
« Dans des circonstances normales, poursuit le lobbyiste Volpe, une réforme aussi complexe que celle du secteur des jeux de hasard aurait nécessité un calendrier plus long. Cependant, des facteurs économiques sont en train de remodeler fondamentalement le contexte. La réforme pourrait générer environ 2,5 milliards d’euros de recettes avant la prochaine loi de finances, ce qui la rend particulièrement attractive pour le gouvernement. »
Giuseppe Volpe est clair : « C’est précisément pour cette raison que le processus sera probablement accéléré. La nécessité de garantir des ressources avant la loi de finances finale, avant les élections, pourrait pousser le gouvernement à aller de l’avant rapidement, même au prix d’un raccourcissement des délais de consultation. »
Les restrictions publicitaires et la comparaison européenne
Une autre question clé concerne la réglementation de la publicité pour les jeux de hasard, l’un des aspects les plus controversés du cadre juridique italien actuel.
L’interdiction de la publicité mise en place ces dernières années continue de susciter le débat, notamment lorsqu’on la compare à l’approche européenne. Volpe souligne que la position de l’Italie contraste avec celle de la Commission européenne, qui a maintes fois mis en avant les risques liés à la limitation de la communication au sein du marché réglementé.
Le problème est particulièrement flagrant dans le segment en ligne. Les opérateurs nouvellement agréés qui entrent sur le marché italien ne sont pas autorisés à informer les consommateurs de leur présence, pas même par le biais de messages neutres ou informatifs.
Selon Volpe, cette situation pourrait avoir un effet contre-productif. Réduire la visibilité des opérateurs légaux pourrait indirectement favoriser les offres illégales, qui opèrent en dehors des mécanismes de surveillance et d’application de la réglementation.
Les récentes lignes directrices de l’AGCOM visent une approche équilibrée qui encourage une communication responsable sur les jeux de hasard. L’objectif est de trouver un équilibre entre la nécessité de fournir des informations et le besoin primordial de protéger les joueurs contre les comportements à risque.
Un secteur résilient en pleine transformation
Malgré les incertitudes et le renforcement des exigences réglementaires, la résilience caractérise le secteur public des jeux de hasard en Italie. Message clé : la stabilité perdure malgré des réformes ambitieuses.
Volpe estime que cette phase ne doit pas susciter d’inquiétude. Les réformes récentes, notamment celles relatives aux jeux de hasard en ligne, ont constitué une source de tension importante pour l’industrie. Elles n’ont toutefois pas compromis sa stabilité globale.
Le secteur des établissements terrestres devrait suivre une trajectoire similaire. Une phase initiale d’ajustement sera probablement suivie d’une période de stabilisation du marché.
L’évolution des modèles économiques est un moteur clé de cette transformation. La distinction traditionnelle entre jeux de hasard terrestres et en ligne perd progressivement de sa pertinence, laissant place à des modèles de plus en plus hybrides.
Cette convergence exige de repenser les analyses et les stratégies réglementaires afin de favoriser un marché plus intégré et plus dynamique.
FACT, une plateforme opérationnelle au service du dialogue
Dans ce contexte en pleine évolution, le FACT (Forum pour la responsabilité, la conformité et la transparence), promu par Cuiprodest, vise à renforcer le dialogue entre les opérateurs et les institutions.
Giuseppe Volpe souligne que le FACT n’est pas une association, mais un forum opérationnel et inclusif conçu pour favoriser des discussions concrètes sur des questions ciblées. Son modèle repose sur l’identification des priorités clés, l’élaboration de positions communes parmi les opérateurs et leur présentation aux institutions.
Le processus comprend une phase de révision s’appuyant sur les retours des institutions et aboutit à un document de synthèse final. Cette approche vise à unifier le secteur et à renforcer sa représentation collective.
Le dialogue et la capacité d’adaptation façonnent l’avenir du secteur
L’interview de Volpe dresse le portrait d’un secteur en pleine mutation, confronté à des défis complexes tout en saisissant de nouvelles opportunités.
Entre réformes imminentes, tensions autour de la publicité et évolution des modèles économiques, le secteur public des jeux de hasard en Italie entre dans une phase de redéfinition. Dans ce contexte, la capacité à établir un dialogue structuré avec les institutions et à s’adapter au changement apparaît comme le facteur stratégique clé.
FACT et d’autres initiatives similaires pourraient favoriser un meilleur engagement et des décisions plus efficaces, rendant ainsi les processus réglementaires potentiellement plus performants.
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