6月12日、オランダの規制当局Kansspelautoriteit（KSA）は、国営事業者Nederlandse Loterijが運営するオンラインベッティングプラットフォームTOTO Onlineが、ギャンブル広告におけるロールモデル使用禁止規定に違反したと発表した。問題となったのは、8つのプロサッカークラブのSNSチャンネルで展開されたキャンペーンで、ユーザーにTOTO Onlineで5ユーロを賭けることで、選手のサイン入りクラブユニフォームが当たる抽選へ参加できると案内していたものだった。
この事案は、6月11日にメキシコシティで開幕した2026 FIFAワールドカップを背景に注目を集めた。大会開始前、KSAは事業者に広告規制を再通知し、スポーツベッティング需要が急増するワールドカップ期間中は法令順守状況を厳格に監視すると警告していた。
TOTO Onlineは何に違反したのか
規制当局によると、TOTO Onlineはプロサッカーチームおよび選手を利用してオンラインギャンブルを宣伝した。
「KSAはこれを販促目的でのロールモデル利用とみなし、法律で禁止されていると判断する」
規制当局の見解では、選手のサイン入りユニフォームというクラブ関連グッズがファンに対する訴求力を高めた。KSAは、たとえ選手本人が広告動画やバナーへ出演していなくても、この仕組みによってスポーツチームがオンラインベッティング促進に利用されたと判断した。
ただし、規制当局は違反通知を行ったのみで、追加制裁は科さなかった。記事公開時点で、SiGMA NewsはTOTO側からコメントを得ていない。
なぜユニフォームが禁止対象となったのか
オランダ法では、事業者が広告でロールモデルを利用することは禁止されている。KSAは、現役および元プロサッカー選手、インフルエンサー、著名人などを具体例として挙げている。この規制の目的は、若者、リスクの高い利用者、ギャンブル依存傾向を示す人々など、脆弱な層を保護することにある。
今年春、KSAは事業者に対して、インフルエンサーや配信者との提携終了を直接求めた。この措置は大物有名人だけを対象とするものではない。動画配信者に熱心な視聴者層が存在する場合、規模が比較的小さくても提携は禁止対象となる。
今回のTOTO事案は、クラブ景品、サイン入りグッズ、チーム公式SNSなどを通じてプロアスリートが間接的に関与する販促手法についても、規制当局が監視対象としていることを示している。
TOTOは視認性で市場首位
分析プラットフォームBlaskによると、TOTOは現在もオランダで最も認知度の高いギャンブルブランドとなっている。Blaskの市場分析では、同ブランドは追跡対象268社の中で首位に位置し、Unibet、BetCity、Bet365を上回った。これは、市場内でブランドの累積的な強さを示す指標であるBAP（Brand’s Accumulated Power）において、TOTOが市場トップであることを意味する。
また、同ブランドはオランダ市場で年々存在感を高めていることも明らかとなった。2016年4月から2026年4月までの10年間で、TOTOへの市場関心は5倍以上に拡大した。
サッカー分野への厳格監視
6月1日、サッカーワールドカップ開幕を前に、KSAは試合中継中のライブギャンブル広告は禁止されていると警告した。事業者は試合進行中に視聴者へ直接ベットを促すことは認められていない。こうした呼びかけは、SNS投稿、プッシュ通知、メール配信などにも適用される。規制目的は、衝動的なギャンブル判断から利用者を守ることにある。
ワールドカップ期間中の広告監督強化を進めているのはオランダだけではない。同様の措置はウズベキスタン、マレーシア、タイでも報告されている。
KSAは若年層保護を重視
オランダ規制当局は、監督強化の背景として若年人口への懸念を挙げている。
KSAライセンス・監督局長エラ・セイセナー氏は次のように述べた。「大規模スポーツイベントでは試合に賭けたい誘惑が高まります。私たちはベット額の増加を確認しており、特に若者がリスクを過小評価していることを把握しています。そのため、この期間中は広告規制順守への監督を強化します」
同時に、規制当局は「Laat je niet zoek spelen（ゲームに飲み込まれないで）」というキャンペーンも開始した。この取り組みでは、ファンがスポーツ観戦体験の一部だと考えていても、サッカー賭博は依然としてギャンブルであると説明している。キャンペーンサイトでは、利用者がギャンブルリスク認識テストを受けられるほか、元プロサッカー選手グレン・ヘルダー氏が自身のギャンブル依存経験を語る動画も公開されている。
この記事は2026年6月15日にロシア語版SiGMA Newsで初掲載された。
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