ドイツの合法オンラインスロット市場は昨年11％成長し、厳格なギャンブル規制の下でも認可事業者の収益が拡大していることが明らかになった。
ドイツの連邦ギャンブル規制当局であるGemeinsame Glücksspielbehörde der Länder（GGL）は、2025年のバーチャルスロットの総ゲーミング収益（GGR）が5億4,300万ユーロとなり、2024年比で5,300万ユーロ（11％）増加したと発表した。賭け金総額は46億ユーロに達した。
このデータは、規制によってプレイヤーが認可市場へ移行しているというGGLの主張を裏付けるものとなっている。一方で事業者側は、バーチャルスロットの1ユーロ賭け金上限、スピンごとの強制待機時間、広告規制、中央監視システムなど、ドイツの厳格なルールが、同様の規制を受けない海外事業者との競争を難しくしていると以前から訴えている。
報告書の中で、GGL理事のロナルド・ベンター氏は、2025年は規制当局の取り組みが成果を上げ始めた年だったと評価した。「私たちの施策は効果を発揮しています。合法市場は安定しており、違法事業者への対策も成果を上げています」と同氏は述べた。
合法オンライン市場は着実に拡大
ドイツの合法ギャンブル市場全体の2025年GGRは144億ユーロとなり、前年からほぼ横ばいだった。ランドベース型ギャンブルは109億ユーロで市場全体の75％を占め引き続き最大の分野となった一方、オンラインギャンブルは35億ユーロとなり、前年比2％増加した。
スポーツベッティングは依然としてGGLが監督する最大の市場だったが、賭け金総額が83億ユーロへ増加したにもかかわらず、GGRは4％減少して18億9,000万ユーロとなった。規制当局は、競争激化に伴う払戻率の上昇が事業者の収益を圧迫したと説明している。競技別ではサッカーが依然として中心で、全賭け金の77％を占めた。また、ライブベッティングが全体の53％を占め、試合前ベッティングをわずかに上回った。
オンラインポーカーはほぼ横ばいで、レーキ収入は0.7％減の6,900万ユーロとなった。オンライン競馬ベッティングは5％増加して1,900万ユーロとなり、ソーシャル宝くじも引き続き堅調に推移し、GGRは8億700万ユーロに達した。このうちオンライン分は11％増の4億4,400万ユーロだった。
市場による税収への貢献も引き続き大きかった。GGLによると、2025年のギャンブル関連税および各種負担金は合計69億ユーロとなり、前年から1％減少した。
最大の課題は依然として違法事業者
今回の報告書は、ドイツの違法市場の規模や、その縮小に向けた最適な戦略を巡る議論が続く中で公表された。GGLは、約77％というチャネル化率（利用者が合法市場を利用する割合）を規制の成功を示す証拠として挙げている。一方、業界団体や市場アナリストは、違法サイトが依然として市場のはるかに大きな割合を占めていると主張しており、特にオンラインスロットとスポーツベッティングでその傾向が顕著だとしている。
2025年9月には、ドイツスポーツベッティング協会（DSWV）が、ドイツ語対応の違法ベッティングサイトが少なくとも382サイト存在する一方、合法サイトは34サイトしかないと発表した。DSWV会長のマティアス・ダームス氏は、「違法市場が11対1で優勢」だと述べている。その後公表された別の報告書では、オンラインスロット市場の最大80％が認可外の市場で運営されている可能性があるとの推計も示された。
こうした見解の違いは政策面にも及んでいる。業界団体は、認可事業者が海外サイトと競争できるよう規制緩和を求めている一方、GGLは違法事業者と、それを支える関連サービスへの取り締まりを戦略の中心に据えている。GGLによると、2025年には違法ギャンブルまたは違法広告を掲載するウェブサイト2,662件を調査した。年末までに、禁止命令やブロッキング措置によって1,843件の違法サイトがドイツ国内からアクセスできなくなった。
また、287件の営業禁止手続きを開始し、取締りの結果1,551件の違法ギャンブル・広告ページが削除されたほか、決済遮断措置は178件の違法サイトに適用された。さらに38の決済サービス事業者が、対象となった違法事業者へのサービス提供を停止した。
GGLは、ギャンブル事業者だけを対象とするのではなく、決済会社、広告パートナー、アフィリエイト、ホスティング事業者、プラットフォーム、アグリゲーターなど、違法市場を支える周辺インフラ全体へと取締り対象を広げたとしている。
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