Alemania: los ingresos de las tragaperras en línea crecen un 11% gracias al mercado regulado
El mercado legal de tragaperras en línea de Alemania creció un 11% el año pasado, una señal de que los operadores con licencia están generando más ingresos bajo el estricto régimen regulatorio del juego del país.
La Autoridad Conjunta de Juego de los Estados Federados (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, GGL), el regulador federal del juego en Alemania, informó de que los ingresos brutos del juego procedentes de las tragaperras virtuales alcanzaron los 543 millones de euros en 2025, lo que supone un aumento de 53 millones de euros, o un 11%, respecto a 2024, mientras que las cantidades apostadas ascendieron a 4.600 millones de euros.
Estas cifras respaldan el argumento de la GGL de que la regulación está desplazando una mayor parte de la actividad hacia el mercado regulado. Sin embargo, los operadores llevan tiempo sosteniendo que las normas alemanas, desde el límite de un euro por apuesta en las tragaperras virtuales y las pausas obligatorias entre giros hasta las restricciones publicitarias y la supervisión centralizada, dificultan que los sitios legales compitan con los operadores extraterritoriales, que no están sujetos a los mismos controles.
En el informe, el miembro del consejo de la GGL, Ronald Benter, presentó 2025 como el año en que el enfoque del regulador comenzó a dar resultados. “Nuestras medidas están dando resultado”, afirmó. “El mercado legal es estable y la lucha contra la oferta ilegal está mostrando resultados”.
El mercado legal en línea sigue creciendo
El mercado regulado del juego en Alemania se mantuvo estable en 2025, con unos ingresos brutos del juego de 14.400 millones de euros. El juego presencial siguió dominando el mercado, con 10.900 millones de euros, equivalentes al 75% del mercado legal, mientras que el juego en línea alcanzó los 3.500 millones de euros, un 2% más que el año anterior.
Las apuestas deportivas continuaron siendo el principal producto supervisado por la GGL, aunque sus ingresos descendieron un 4 %, hasta los 1.890 millones de euros, a pesar de que el volumen apostado aumentó hasta los 8.300 millones de euros. El regulador explicó que el incremento de las tasas de retorno al jugador, impulsado por la competencia, redujo los ingresos brutos del juego de los operadores. El fútbol siguió concentrando el mayor volumen de apuestas, con el 77% del total. Las apuestas en directo representaron el 53% de la actividad, ligeramente por encima de las apuestas previas al partido.
El póquer en línea se mantuvo prácticamente estable, con una caída del 0,7% en las comisiones, hasta los 69 millones de euros. Las apuestas hípicas en línea crecieron un 5%, hasta los 19 millones de euros. Las loterías sociales también continuaron su crecimiento constante, alcanzando unos ingresos brutos del juego de 807 millones de euros, con un aumento del 11% en los ingresos brutos del juego en línea, hasta los 444 millones de euros.
La contribución fiscal del mercado siguió siendo considerable. La GGL informó de que los impuestos y gravámenes sobre el juego ascendieron a 6.900 millones de euros en 2025, un 1% menos que el año anterior.
Los operadores ilegales siguen siendo el principal desafío
El informe se publica en un contexto de desacuerdo persistente sobre el tamaño del mercado negro en Alemania y la mejor estrategia para reducirlo. La GGL señala una tasa de canalización de alrededor del 77% como prueba de que la regulación está funcionando, mientras que asociaciones sectoriales y analistas de la industria sostienen que los sitios ilegales siguen representando una proporción mucho mayor de la actividad, especialmente en las tragaperras en línea y las apuestas.
En septiembre, la Asociación Alemana de Apuestas Deportivas afirmó que existían al menos 382 sitios de apuestas ilegales en alemán frente a solo 34 legales, una proporción de “11 a 1 a favor del mercado negro”, según el presidente de la DSWV, Mathias Dahms. Un informe posterior citó estimaciones según las cuales hasta el 80% de la actividad en tragaperras en línea podría estar desarrollándose fuera de los canales autorizados.
Ese desacuerdo también se extiende a las políticas regulatorias. Las asociaciones del sector sostienen que los operadores con licencia necesitan más margen para competir con los sitios extraterritoriales, mientras que la GGL ha situado la aplicación de la normativa en el centro de su estrategia, centrándose en los operadores ilegales y en los servicios que los respaldan. El regulador informó de que inspeccionó 2.662 sitios web ilegales de juego o publicidad en 2025. Al cierre del año, 1.843 sitios web ilegales ya no eran accesibles desde Alemania como consecuencia de órdenes de prohibición o medidas de bloqueo.
La autoridad también inició 287 procedimientos de prohibición, registró la retirada de 1.551 páginas de juego o publicidad ilegal tras las actuaciones de control e indicó que el bloqueo de pagos afectó a 178 sitios web ilegales. Además, 38 proveedores de servicios de pago dejaron de prestar servicio a los operadores ilegales objeto de las actuaciones.
En lugar de centrarse únicamente en las empresas de juego, la GGL explicó que ha ampliado su estrategia para abarcar toda la infraestructura que rodea al sector: empresas de pagos, socios publicitarios, afiliados, proveedores de alojamiento, plataformas y agregadores.
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