Il GGR delle slot online in Germania cresce dell'11% con l'espansione del mercato legale
Il mercato legale delle slot online in Germania è cresciuto dell’11% lo scorso anno, segnale che gli operatori autorizzati stanno generando maggiori ricavi nell’ambito del rigido sistema di regolamentazione del gioco d’azzardo adottato dal Paese.
L’Autorità congiunta dei Länder per il gioco d’azzardo (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, GGL), l’autorità federale tedesca di regolamentazione del gioco d’azzardo, ha dichiarato che i ricavi lordi da gioco delle slot virtuali hanno raggiunto i 543 milioni di euro nel 2025, con un aumento di 53 milioni di euro, pari all’11%, rispetto al 2024. Parallelamente, le puntate sono salite a 4,6 miliardi di euro.
Questi dati rafforzano la tesi della GGL secondo cui la regolamentazione sta spostando una quota sempre maggiore del gioco verso il mercato autorizzato. Gli operatori, tuttavia, sostengono da tempo che le norme tedesche (dal limite massimo di 1 euro per puntata sulle slot virtuali alle pause obbligatorie tra una giocata e l’altra, fino alle restrizioni sulla pubblicità e al monitoraggio centralizzato) rendano più difficile per i siti legali competere con gli operatori offshore, che non sono tenuti a rispettare gli stessi vincoli.
Nel rapporto, il membro del Consiglio di amministrazione della GGL, Ronald Benter, ha presentato il 2025 come l’anno in cui l’approccio dell’autorità di regolamentazione ha iniziato a produrre risultati concreti. «Le nostre misure stanno producendo effetti», ha affermato. «Il mercato legale è stabile e la lotta contro le offerte illegali sta dando risultati.»
Il mercato legale del gioco online registra una lieve crescita
Nel 2025, il più ampio mercato regolamentato del gioco d’azzardo in Germania è rimasto sostanzialmente stabile, con ricavi lordi da gioco pari a 14,4 miliardi di euro. Il gioco terrestre ha continuato a rappresentare la quota predominante, con 10,9 miliardi di euro, equivalenti al 75% del mercato legale, mentre il gioco online ha raggiunto i 3,5 miliardi di euro, segnando un incremento del 2% su base annua.
Le scommesse sportive si sono confermate il principale segmento sottoposto alla supervisione della GGL, sebbene i ricavi siano diminuiti del 4%, attestandosi a 1,89 miliardi di euro, nonostante le puntate siano aumentate fino a 8,3 miliardi di euro. Secondo l’autorità di regolamentazione, l’aumento delle percentuali di vincita riconosciute ai giocatori, determinato dalla concorrenza tra operatori, ha ridotto i ricavi lordi da gioco. Il calcio ha continuato a dominare il settore delle scommesse, con il 77% delle puntate effettuate su questo sport. Le scommesse live hanno rappresentato il 53% dell’attività complessiva, superando di poco quelle effettuate prima dell’inizio degli eventi.
Il poker online è rimasto sostanzialmente stabile, con il rake in calo dello 0,7%, a 69 milioni di euro. Le scommesse ippiche online sono aumentate del 5%, raggiungendo i 19 milioni di euro. Anche le lotterie sociali hanno proseguito la loro costante crescita, arrivando a 807 milioni di euro di ricavi lordi da gioco, mentre i ricavi generati online sono aumentati dell’11%, raggiungendo i 444 milioni di euro.
Il contributo fiscale del settore è rimasto significativo. La GGL ha dichiarato che nel 2025 le imposte e i prelievi sul gioco d’azzardo hanno totalizzato 6,9 miliardi di euro, con un calo dell’1% rispetto all’anno precedente.
Gli operatori illegali continuano a rappresentare la principale criticità
Il rapporto viene pubblicato mentre prosegue il dibattito sulle reali dimensioni del mercato nero del gioco d’azzardo in Germania e sulla strategia più efficace per contrastarlo. La GGL sostiene che un tasso di canalizzazione pari a circa il 77% dimostri l’efficacia dell’attuale sistema di regolamentazione. Di diverso avviso sono invece le associazioni di categoria e gli analisti del settore, secondo i quali i siti illegali continuano a rappresentare una quota ben più consistente del mercato, soprattutto nel comparto delle slot online e delle scommesse.
A settembre, l’Associazione tedesca delle scommesse sportive (German Sports Betting Association, DSWV) ha reso noto che erano operativi almeno 382 siti di scommesse illegali in lingua tedesca, contro appena 34 autorizzati. «Il rapporto è di 11 a 1 a favore del mercato nero», ha dichiarato il presidente della DSWV, Mathias Dahms. Un rapporto pubblicato successivamente ha inoltre riportato stime secondo cui fino all’80% dell’attività legata alle slot online potrebbe svolgersi al di fuori dei circuiti autorizzati.
Le divergenze riguardano anche l’approccio normativo. Le associazioni di categoria ritengono che agli operatori autorizzati debba essere concessa una maggiore flessibilità per competere con i siti offshore. La GGL, al contrario, ha scelto di concentrare la propria strategia sul rafforzamento delle attività di contrasto, intervenendo sia contro gli operatori illegali sia contro i soggetti che ne sostengono l’operatività. Nel corso del 2025, l’autorità ha verificato 2.662 siti web riconducibili al gioco d’azzardo illegale o alla sua promozione. Alla fine dell’anno, 1.843 di questi non erano più accessibili dalla Germania grazie all’emissione di provvedimenti di divieto o all’adozione di misure di blocco.
Nello stesso periodo, la GGL ha avviato 287 procedimenti di divieto, ottenuto la rimozione di 1.551 pagine web dedicate al gioco d’azzardo illegale o alla relativa pubblicità e ha dichiarato che i provvedimenti di blocco dei pagamenti hanno interessato 178 siti illegali. Inoltre, 38 fornitori di servizi di pagamento hanno cessato di offrire i propri servizi agli operatori finiti nel mirino dell’autorità.
La GGL ha infine sottolineato di aver ampliato il proprio raggio d’azione, non limitandosi più alle sole società di gioco d’azzardo, ma intervenendo anche sull’intera infrastruttura che sostiene il mercato illegale, coinvolgendo società di pagamento, partner pubblicitari, affiliati, fornitori di hosting, piattaforme e aggregatori.
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