制度面の協議が続き、重要な論点がなお未解決のままである中、イタリアの店舗型ギャンブル改革は重要な局面に入っている
イタリアのランドベースギャンブル改革が重要な局面に入った。現在、立法令をめぐる技術的協議が統一会議で進められている。この正式な手続きは、業界関係者が長らく待ち望んできた包括的改革の本格的な始まりを示すものだ。
PressGiochiによれば、この草案はすでに経済・財務省の当局者と、州および地方自治体の代表者による初期評価を受けている。この段階は、イタリアの規制下にあるギャンブル市場の均衡に影響を及ぼすことになる複雑な立法プロセスの始まりを意味している。
規制の枠組み――財政委任から店舗型改革へ
ランドベースギャンブル改革は、2023年に承認されたより広範な財政法の一部である。この法律は、政府に対し、公的ゲーミング制度の再編と合理化を求めている。
立法令第41号（2024年）は、すでにオンラインギャンブル分野に変更をもたらしている。現在、焦点はランドベースギャンブルへ移っているが、こちらは州や基礎自治体が地域ごとの提供体制を直接規制しているため、より複雑である。
統一会議は、中央政府の目標と地方自治体の自治権を調整する役割を担っている。
距離規制と営業時間――全国的な調和へ向けて
改革の主要論点の一つは、ギャンブル施設の立地である。基礎自治体や州が、保護対象施設からの最低距離や営業時間についてそれぞれ異なる規則を定めてきたため、規制の分断が進んでいる。
この断片化した状況は規制制度を不安定化させており、ルールの全国的な調和が差し迫った改革目標となっている。
この立法令は、分断を縮小し、一貫した全国ルールを確立することを目指している。草案では、店舗の種類ごとに異なる最低距離を設ける案が示されているが、これらの提案はまだ協議中であり、最終決定には至っていない。
免許制度と市場構造
免許制度はこの改革の中核を成している。この立法令によって入札手続きやネットワーク構造が変更される可能性があり、その結果、小売店舗数やゲーミング機器の台数が減少するおそれがある。
現時点では最終決定は下されておらず、免許制度は依然として議論の中心にある。その結論は市場競争の形を左右することになる。業界内では、市場集中が進むリスクに懸念が集まっている。
業界団体は、新たなルールが大手事業者に有利に働く場合でも、中小企業が持続可能性を維持できるよう、均衡の取れた枠組みを求めている。
経済・雇用への影響――試算と業界の懸念
経済面では、早くも批判的な評価が出始めている。ラツィオ州の病的ギャンブル監視機関の委員であるドメニコ・ファッジャーニは、提案されている免許制度の変更が重大な影響を及ぼしかねないと警告している。彼の試算によれば、この改革により、イタリア国家は年間16億ユーロを超える税収を失う可能性があり、直接・間接雇用を含めて推定5万人のうち約2万4,000人の雇用が危険にさらされるおそれがある。これらの予測は、一部の業界関係者の懸念の大きさを示している。
業界団体も同様の警告を発している。ACADI会長のジェロニモ・カルディアは、供給の過度な集中や高額な免許入札参加費用といった意図しない悪影響を、再編が引き起こさないようにする必要性を強調した。カルディアは、十分な商品革新や制度更新がなければ、こうした状況は公衆衛生を損ない、税収を減少させ、雇用を弱体化させ、中小企業を周縁化しかねないと警告した。
競争上の懸念については、元上院財政・国庫委員長のリッカルド・ペドリッツィ上院議員も指摘している。彼は、市場が寡占状態へ進む可能性があると警告した。業界内の議論では、すでに高い集中度が示唆されており、是正措置が講じられなければ、規制強化が進み、競争が歪められる可能性があるとしている。
さらにペドリッツィ上院議員は、業界筋によれば、競争当局が一部のコンセッション保有者との協議を通じてこれらの問題を検討していると述べた。ただし、これらの点は依然として協議段階にあり、公的文書として正式に示されたものではない。
地方自治体の役割と地域への影響
ゲーミング供給や免許制度の変更は、地域社会に影響を及ぼすことになる。特に各地域におけるネットワーク構成に関しては、州や基礎自治体が意思決定過程で一定の役割を果たす可能性がある。
統一会議はまさに、国全体の規制目標と地方自治の均衡を確保するために設けられた制度的な協議の場である。
最終承認に向けた複雑な道筋
立法プロセスは複雑であると同時に、緊急性も高い。統一会議の後、この立法令は閣僚評議会および議会委員会の承認を受ける必要があり、その過程で官報に掲載される前に修正が加えられる可能性がある。
最終承認までには、今後もさらなる技術的・政治的手続きが見込まれており、その間に調整が行われる余地がある。
イタリアの規制下ギャンブル業界にとっての重要な転換点
これは、イタリアの規制下にあるギャンブル業界にとって決定的な時期である。ランドベース部門はいま実施段階に入りつつあり、運営の合理化と規制監督の最適化が期待されている。一方で、一部の関係者は、こうした変更が競争や市場の安定性にどのような影響を及ぼすかについて懸念を表明している。
これらの決定は、ギャンブル分野における規制、持続可能性、そして公共の利益の将来的な均衡を左右することになる。
この記事は2026年4月10日にイタリア語で最初に掲載された。
（写真提供：PressGiochi.it）
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