La reforma del juego presencial en Italia entra en una fase clave con temas aún sin resolver
La reforma del juego presencial en Italia ha entrado en una fase crucial, con las discusiones técnicas sobre el decreto legislativo ya en marcha en la Conferencia Unificada. Este proceso formal marca el esperado inicio de una reforma integral para los actores del sector.
Según PressGiochi, el borrador ha sido objeto de una primera evaluación por parte de funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas junto con representantes de autoridades regionales y locales. Este paso señala el inicio de un complejo proceso legislativo que afectará al equilibrio del mercado regulado del juego en Italia.
Marco regulatorio: de la delegación fiscal a la reforma presencial
La reforma del juego presencial forma parte de una ley fiscal más amplia aprobada en 2023. Esta norma obliga al Gobierno a reorganizar y racionalizar el sistema público de juego.
El Decreto Legislativo n.º 41/2024 ya ha transformado el sector del juego en línea. Ahora el foco se traslada al juego presencial, que presenta mayor complejidad debido a que las regiones y los municipios regulan directamente la oferta en el territorio.
La Conferencia Unificada es el órgano encargado de alinear los objetivos del Gobierno central con la autonomía de las autoridades locales.
Distancias y horarios: hacia una armonización nacional
Uno de los principales puntos de la reforma es la ubicación de los establecimientos de juego. La fragmentación normativa ha aumentado, ya que municipios y regiones han establecido reglas distintas sobre distancias mínimas respecto a zonas sensibles y horarios de apertura.
Este escenario fragmentado ha desestabilizado el sistema regulatorio, lo que convierte la armonización nacional en una prioridad.
El decreto busca reducir esta fragmentación y establecer normas coherentes a nivel nacional. Los borradores plantean distancias mínimas variables según el tipo de local, aunque estas propuestas siguen en debate y no están cerradas.
Sistema de licencias y estructura del mercado
El sistema de licencias es un eje central de la reforma. El decreto podría modificar los procedimientos de adjudicación y la estructura de la red, lo que podría reducir el número de locales físicos y de máquinas de juego.
Aún no hay decisiones definitivas, lo que mantiene el sistema de licencias en el centro del debate. Su resultado determinará la competencia en el mercado. El sector advierte del riesgo de una mayor concentración.
Las asociaciones profesionales reclaman un marco equilibrado que permita la sostenibilidad de las pequeñas y medianas empresas si las nuevas normas favorecen a grandes operadores.
Impacto económico y laboral: estimaciones y preocupaciones
En el plano económico ya han surgido primeras valoraciones críticas. Domenico Faggiani, miembro del Observatorio de la Región del Lacio sobre el juego patológico, ha advertido de posibles efectos significativos derivados de los cambios en el sistema de licencias. Según sus estimaciones, la reforma podría provocar una pérdida de ingresos fiscales superior a 1.600 millones de euros anuales para el Estado italiano, además de poner en riesgo unos 24.000 empleos de un total aproximado de 50.000 puestos directos e indirectos. Estas cifras reflejan la magnitud de la preocupación en el sector.
Las asociaciones del sector han expresado advertencias similares. Geronimo Cardia, presidente de ACADI, subrayó la necesidad de evitar efectos no deseados, como una concentración excesiva de la oferta o altos costes de acceso a las licencias. Sin innovación de producto y actualización del sistema, advirtió, estas condiciones podrían perjudicar la salud pública, reducir la recaudación fiscal, debilitar el empleo y marginar a las pequeñas y medianas empresas.
También se han planteado preocupaciones en materia de competencia. El senador Riccardo Pedrizzi, ex presidente de la Comisión de Finanzas del Senado, advirtió del riesgo de que el mercado evolucione hacia un oligopolio. Los debates sectoriales apuntan a una elevada concentración que podría intensificarse sin medidas correctoras.
Pedrizzi añadió que, según fuentes del sector, la Autoridad de Competencia está analizando estas cuestiones, incluso mediante contactos con algunos concesionarios. No obstante, estos aspectos siguen en discusión y no forman parte de documentos oficiales públicos.
El papel de las autoridades locales
Los cambios en la oferta de juego y en el sistema de licencias tendrán impacto a nivel territorial. Las regiones y los municipios podrían desempeñar un papel clave en la toma de decisiones, especialmente en la organización de la red en sus respectivos territorios.
La Conferencia Unificada es precisamente el foro institucional diseñado para equilibrar los objetivos regulatorios nacionales con la autonomía local.
Un proceso complejo hacia la aprobación final
El proceso legislativo es complejo y urgente. Tras la Conferencia Unificada, el decreto deberá ser aprobado por el Consejo de Ministros y por las comisiones parlamentarias, donde podrán introducirse cambios antes de su publicación en el Boletín Oficial.
Se prevén nuevas fases técnicas y políticas, lo que permitirá posibles ajustes antes de la aprobación definitiva.
Un momento clave para el sector regulado en Italia
Este es un periodo decisivo para la industria del juego regulado en Italia. El segmento presencial entra ahora en una fase de implementación que busca optimizar la operativa y reforzar la supervisión. No obstante, algunos actores del sector han expresado inquietudes sobre el impacto en la competencia y la estabilidad del mercado.
Estas decisiones definirán el equilibrio futuro entre regulación, sostenibilidad e interés público en el sector del juego.
Este artículo se publicó por primera vez en italiano el 10 de abril de 2026.
(Créditos de la imagen: PressGiochi.it)
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