ブラジルにおけるベッティング規制が、連邦政府による新たなオンラインベッティングキャンペーンを受け、再び政治議論の中心へ浮上している。ブラジル政府のSNS公式チャンネルで公開された「Rules for bets, protection for you（ベットにルールを、あなたに保護を）」や「Without rules, you’re out（ルールなしなら排除される）」といったスローガンは、政府がベッティング市場に対してどのような立場を取ろうとしているかの大きな変化を示している。
このキャンペーンの主眼は、ベッティングの禁止ではない。また、ギャンブル行為そのものを明確に非難する内容でもない。政府が打ち出しているメッセージは別のものだ。つまり、「ベッティングは存在する。しかし、それは国家が定めるルールの中で運営されなければならない」という考え方である。
ブラジルにおけるベッティング規制を巡る新たな物語
政府が公開したビジュアルは、この考えを繰り返し強調している。あるキャンペーン素材では、「ブラジル国内で運営するなら、我々の法律に従わなければならない」と記されている。また別の投稿では、政府は「ブラジルの予測市場に対する監視を強化した」と述べている。さらに、新たな自己排除プログラム、強迫的行動を抱える人々向けのSUS公的医療制度による無料治療、社会福祉受給者への制限措置などについても投稿が行われた。
これらはすべて、2025年初頭に施行された新規制と連動している。それ以来、財務省傘下の賞品・ベッティング局（SPA）は、事業者ライセンス、業界監督、消費者保護メカニズム、不正市場対策に関するルール整備を進めてきた。
ここ数カ月、政府は無認可プラットフォームへの取り締まりも強化している。4月には、通信局が「ブラジル規制モデルに従っていない」として、違法と見なされた予測プラットフォームへの対策を発表した。政府メッセージでは、問題はベッティングそのものではなく、「管理されていないこと」にあるという点が強調され始めている。
一方で、このキャンペーンは興味深い矛盾も浮き彫りにしている。政府は規制と社会保護を結び付けようとしているものの、キャンペーン素材は、政府与党議員自身が批判してきたベッティングプラットフォームの広告と極めて似たデザインを採用しているのだ。3Dキャラクター、飛び交うコイン、鮮やかな色彩、派手なタイポグラフィ、SNS的な言葉遣いなどにより、ビジュアルはデジタル娯楽アプリの広告のようにも見える。
この矛盾は、ブラジル議会上院の「Bets CPI（ベット調査委員会）」で行われた議論と比較すると、さらに鮮明になる。上院討論では、議員たちは、過度にゲーム化された広告、インフルエンサー活用、そしてブラジルで「little tiger game（小さな虎ゲーム）」として知られるFortune Tigerのようなゲームに関連する視覚的報酬メカニズムを強く批判していた。政治議論では、鮮やかな色彩、漫画風マスコット、短時間で繰り返される刺激などが、利用者エンゲージメントや継続利用を高める心理的影響についても問題視され始めている。
ブラジルで再燃する禁止論
現在の政府キャンペーンは規制、国家管理、違法市場対策を支持する内容となっているが、一方で、ルラ大統領政権内では近年、ベッティング禁止論も再浮上している。議論が再燃したきっかけは、大統領府総務局長ギリェルメ・ボウロス氏の発言だった。同氏は、議会で承認された規制は「問題を解決していない」と述べ、ベッティングプラットフォームをマネーロンダリング、債務問題、社会的悪影響と結び付けた。
CanalGovの番組『Bom Dia, Ministro』に出演したボウロス氏は、「これらのベットは流行病のようになっている」と発言し、プラットフォームが「ブラジルの家庭を蝕み」、「借金によって家族を破壊している」と主張した。この発言は、規制市場が成立した後も、政府内部の一部勢力が依然としてオンラインベッティングに対し極めて厳しい姿勢を取っていることを示している。
一部の業界専門家は、政府の新たな姿勢を2026年選挙の接近と結び付けている。ブラジリア政界の舞台裏では、厳格な広告規制、オンラインカジノゲームへの制限、さらには国内でのベッティングの犯罪化を主張する法案まで含め、業界規制をさらに強化する提案が出回り始めている。
一方で、業界専門家たちは、ベッティングを禁止しても市場そのものは消滅せず、むしろ数百万人の利用者を国家の監督が及ばない違法プラットフォームへ押し戻すだけだと主張し続けている。これは、ブラジル合法ゲーミング協会会長である専門家Magnho José氏の見解でもあり、同氏は「本当の問題は、それが存在すべきかどうかではなく、誰がそれを統治するのか、国家なのか、それとも違法勢力なのかだ」と述べている。
この矛盾こそが、政府のメッセージが非常に曖昧に見える理由を説明している。連邦政府の一部は規制体制の定着に取り組む一方で、別の一部はいまだに禁止論に近い言説を取っている。最も象徴的な例がルラ大統領自身であり、同氏は最近、ブラジルのゲーミングおよびベッティング市場に反対する発言を行った。特に注目すべきなのは、規制市場そのものが、すでに連邦政府にとって数十億レアル規模の財源となっている点である。
2025年、ブラジルのベッティング企業は約370億レアル（73億3,000万ドル）のGGR（総ゲーミング収益）を記録した。また、連邦歳入庁が公表したデータによると、連邦政府は2025年にベッティング市場から約99億5,000万レアル（19億7,000万ドル）を徴収しており、これには事業者の総収益に対する課税に加え、IRPJ、CSLL、PIS、Cofinsなどの税金も含まれている。
規制市場が反応
業界専門家らのコメントからは、政府内で広がる反賭博的な言説や今回のキャンペーンについて、規制市場の一部が懸念を持って受け止めていることが明らかになった。主な理由は、地下市場を強化してしまうリスクにある。
Hebara Lottery Products Distributorのエグゼクティブディレクターであるアミルトン・ノーブル氏は、LinkedInの投稿へのコメントで「社会に利益をもたらすのは規制されたゲーミングだけだ」と述べた。同氏によれば、禁止を検討することは「数百万人のベッターを違法市場の手に委ねること」を意味するという。さらにノーブル氏は、ブラジルには約190の合法ウェブサイトが存在する一方で、何千もの違法プラットフォームが毎月出現し続けていると主張した。
同様の見解を示したのが、Betshield Responsible Gamingの創設者兼CEOであるチアゴ・イウシム氏だ。同氏は、「問題はギャンブルの存在そのものではない」としたうえで、「ルールの範囲内で運営する事業者」と、それを逸脱して運営する事業者との違いが問題だと述べた。同氏によれば、違法市場が拡大を続ける中で規制市場を攻撃することは、「市民を守ることにはならず」、むしろ「組織犯罪を利することになる」という。
Stellar Gamingの最高事業責任者であるフェリペ・エドゥアルド・フラガ氏も同じ立場を示し、自己排除などのツールはすでに規制事業者自身によって開発されていると述べた。同氏によれば、「ブラジル人にとって安全な娯楽環境」を構築するためには、違法プラットフォームとの戦いが不可欠だという。
こうした反応は、ブラジルの政治議論の中で禁止主義に近い言説が再び強まっていることに対し、業界の一部が懸念を抱いていることを示している。これらの専門家にとって、ベッティングに対する批判的な論調の強化は、国が正式なライセンス制度、監督体制、責任あるゲーミングのモデルを確立しようとしているまさにその時期に、規制上の不確実性を生み出しかねない。
しかし、この議論は、ソーシャルメディア上で公開された別のコメントが波紋を呼んだことで、より政治的な側面を帯びるようになった。マグノ・ジョゼ氏は、政府がプラットフォームを家計債務の増加と結び付けることで、「ベッティングを悪魔化しようとしている」と主張した。同氏によれば、政治的レトリックと国家自身の実務的な行動との間には矛盾が存在するという。賞金・ベッティング事務局などの機関が業界の規制と監督に取り組む一方で、公的なコミュニケーションの一部では、依然としてベッティングがより広範な社会問題と結び付けられている。
この記事は5月19日にポルトガル語で最初に公開された。
