Russia moves to fine casinos for serving self-excluded gamblers
ロシアは、自己申告によるギャンブル利用禁止登録制度（セルフエクスクルージョン）に自ら登録した利用者からベットを受け付けたギャンブル事業者に対して罰金を科す新たな法案が可決されたことを受け、責任あるギャンブルに関する制度の見直しを進めている。
報道によると、ロシア下院（国家院）は7月8日の本会議で同法案を可決した。今後、残る立法手続きを経てウラジーミル・プーチン大統領の承認を受ければ、新たな規則は2026年9月1日に施行される見込みだ。
法案では、カジノ、スロットマシンホール、オンラインブックメーカーに対し、ベットを受け付ける前に利用者が国のセルフエクスクルージョン登録簿に登録されているかどうかを確認することが義務付けられる。この確認を怠った事業者には最大6,500米ドルの罰金が科される可能性があり、責任者個人も処分の対象となる。
マーケティング規制を導入
法案には、ギャンブル関連のマーケティングを制限する規定も盛り込まれている。事業者は、ギャンブル利用を自ら制限することを選択した人に対して、販促メールやメッセージ、その他の広告資料を送付することが禁止される。
さらに、ギャンブル事業者は利用を制限した顧客に関する情報を、ロシアの統一ゲーミング規制当局へ提出する義務を負う。これらの情報を提出しなかった場合には、追加の行政処分が科される可能性がある。
議員らは、これらの措置はプレイヤー保護を強化し、ロシアの規制市場に対する信頼を高めることを目的としていると説明している。また、ゲーミング業界への監督を強化し、違法ギャンブル事業者の取り締まりを進める広範な政策の一環でもある。
違法サイトのブロックを迅速化
今年初めには、国家院の経済政策委員会が、違法オンラインカジノサイトのブロックを迅速化するための法改正案を提出した。この改革では、無認可のギャンブルサイトを遮断するまでに要する期間を現行の5日から2日へ短縮し、違法事業者がロシアの利用者を引き続き取り込むことを困難にすることが目指されている。
当局は、現行制度では対応が遅く、規制当局に特定された後もオフショア事業者がロシアの利用者からベットを受け付け続けるだけの時間的余裕を与えてしまっていると考えている。今回の責任あるギャンブルに関する措置は、ロシア国内でギャンブル依存症への懸念が高まっていることも背景にある。
議員らによると、ロシアの成人のおよそ12％に問題ギャンブルの兆候が見られ、多くの人が毎月の収入の5分の1以上をベットに費やしているとされる。しかし、ギャンブル依存症に苦しむ人のうち、専門的な治療を受けているのはごく一部にとどまっている。
こうした状況を受け、ロシア当局は心理・精神医療機関向けの新たなギャンブル依存症ガイドラインの策定を進めており、改訂版は年内に公表される見通しだ。
さらなる制度改革も検討
同時に、議員らはセルフエクスクルージョン制度を拡充する追加改革も検討している。その一案では、配偶者や子どもなど近親者が、ギャンブル依存に苦しんでいる可能性のある家族に代わってギャンブル利用制限を申請できるようにすることが提案されている。
この案の支持者は、多くの問題ギャンブラーは、経済的・私生活上の問題が深刻化するまで、自らの行動の深刻さを認識できないと指摘している。
ロシア当局は違法事業者だけでなく、認可を受けたギャンブル事業者にもより大きな責任を求める方針を示している。今後は、事業者がセルフエクスクルージョン登録者を適切に識別し、責任あるギャンブル対策を徹底するとともに、利用者保護を強化することが求められ、これを怠った場合には金銭的な制裁を受ける可能性がある。
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