イタリアにおける公共ゲーミング改革の議論は、オンラインゲーミングをはるかに超えた重要な局面に突入している。ランドベース（店舗型）オペレーター、政府関係者、主要業界団体のすべてが一致しているのは、今後数ヶ月が、年間120億ユーロ以上の国家収入を生み、数万人に雇用を提供するこのセクターの未来を決定づけるということだ。
2026年度予算法は、イタリアにおけるランドベースゲーミングの新しいコンセッション（営業権）を定義するだけでなく、国家・州・地方自治体間のより均衡の取れたモデルを確立するという意味でも重要な節目となる。しかし、物理的なゲーミングの未来はどうなるのだろうか？SiGMA中央ヨーロッパ サミットの一環としてフィエラ・ローマで開催されたパネル「イタリア大ゲーミング改革」が、その答えを探った。
国家・州・自治体：共有ガバナンスへの道
イタリア下院議員であるアンドレア・デ・ベルトルディ氏（MP, Member of the Chamber of Deputies of Italy）は、SiGMA中央ヨーロッパで、今後の改革は異なる制度レベル間の協力を促進し、不確実性と不整合を生んできた規制の断片化を克服するものでなければならないと聴衆に語った。自治体ごとにルールが異なり、距離制限や営業時間の規制、ライセンス手続きの複雑さが変わることが多い。
州が税収分配に関与することは、経済的公平性を高めるだけでなく、ゲーミング管理および市民保護における共同責任を確立することにもつながる。その目標は、公共ゲーミングを規制され、監視され、社会的に持続可能な活動として認識する協働システムを構築することだ。
さらに取り組むべき課題として、現在ランドベースとは大きく異なるオンラインゲーミングの課税見直しもある。この不均衡は小売ネットワークに不利な内部競争を生み、都市部での合法的な提供を減少させるリスクを伴っている。
ランドベースネットワークは合法性の防波堤
Cuiprodest社のマネージングパートナーであるジュゼッペ・ヴォルペ氏は、ゲーミング機器の物理的存在こそが地域における合法性の防波堤として機能していると強調した。すべての認可されたデバイスは国家によって監督されるチェックポイントとして機能し、違法ギャンブルへの防壁となっている。
明確な計画なしにランドベースの提供を無差別に削減しても、ゲーミング活動は減らない。むしろ、プレイヤーを非規制チャネルへと追いやることになる。「機械が少なければギャンブルが減る」という考えを裏付けるデータは存在しない。実際、合法的な提供が減少した地域では、違法活動が増加している。
またヴォルペ氏は、世論がしばしばギャンブル依存症という病理的問題と、産業の正常な機能とを混同していると指摘した。ギャンブル依存症は深刻な問題であり、真剣に対処すべきだが、それだけをもってゲーミング政策を導くべきではない。真の責任は、合法的で安全かつ追跡可能な提供を確保することであり、それを排除することではない。
制限は本当にゲーミングを安全にするのか？
Bull Gamingの創設者兼CEOであるフランチェスコ・ガッティ氏、およびSTS–FIT会長のエミリオ・ザンパレッリ氏は、イタリアが脆弱なプレイヤーを保護する目的で導入した距離制限（ディスタンツィオメトロ）や営業時間制限などの規制措置が、しばしば逆効果を生んでいると指摘した。
人口密集地からゲーミング施設を遠ざけても、プレイ意欲が減少するわけではなく、単に場所を移すだけに過ぎない。多くのプレイヤーは他の合法的な商品（例：宝くじやスクラッチカード）へ、あるいはさらに悪いことに違法ギャンブルへ流れている。
その経済的影響は甚大で、税収の減少、雇用喪失、そして現場での合法的存在の弱体化をもたらした。多くのオペレーターが営業停止や機器移転を余儀なくされ、サプライチェーン全体に深刻な影響を及ぼしている。
ガッティ氏は、プレイヤーを守るはずのルールを適用することで、逆により大きなリスクにさらしてしまった可能性があると強調した。
ランドベースとオンラインゲーミングのバランスを取る
議論の中で浮かび上がったもう一つの重要なテーマは、ランドベースとオンラインゲーミングの関係を再均衡化する必要性である。
一方で、小売業者は時代遅れの機器を使い、「上流課税」される仕組みのもと、技術進歩を反映していない税制環境で運営している。他方、オンラインゲーミングは軽い課税と柔軟で近代的なサービスによって成長を続けている。
ガッティ氏は、新機器の運用パラメータを更新する重要性を強調した。より高いペイアウト率、バランスの取れた最高賞金（100〜200ユーロ）、そしてボーナスやインタラクティブ機能といった技術的要素を備えることで、プレイヤーを保護しつつオンラインと同等の魅力を維持するというものだ。
また、2027〜2028年に予定されている新コンセッション更新までの「移行措置」を導入し、競争力を欠く機器による停滞期間を回避するよう提案した。
地域社会における公共ゲーミングの役割
エミリオ・ザンパレッリ氏は、バーやたばこ店、ゲーミングホールといった一般的な小売ネットワークが、イタリアにおける公共ゲーミングの歴史的基盤であることを思い出させた。ここからすべてが始まり、今まさにこのネットワークが過剰な制限措置によって消滅の危機に瀕している。
ランドベースのゲーミングは大企業によってではなく、地域社会の経済的支柱として機能する小規模な家族経営の事業者によって運営されている。彼らの活動を制限することは、地域経済を弱体化させ、合法性の防波堤を失わせ、安定した収入源を奪うことを意味する。
そのための提案は、他のヨーロッパ諸国のように、ゲーミング税収の一部を地方自治体に還元することだ。たとえばスイスでは、ゲーミング収入が社会的・文化的目的のために州（カントン）に配分されている。このモデルをイタリアにも導入することで、地域社会に価値を還元し、ローカルなゲーミングネットワークを強化できるだろう。
ハイライト
- 2026年度予算法は公共ゲーミング改革の転換点となる。
- 国家・州・自治体間の共有ガバナンスが、規制の断片化を克服する鍵となる。
- ランドベースゲーミングのコンセッションは来年末までに更新される予定。
- 公共ゲーミングは社会問題ではなく、合法性の防衛線として認識されるべきである。
- ディスタンツィオメトロはゲーミングを減らすのではなく、違法チャネルへと押しやった。
- ゲーミング機器をより安全で競争力のあるものに更新する必要がある。
- ランドベースとオンラインの課税は、公平な競争を確保するために調和されるべきである。
- 小売ゲーミングネットワークは、保護すべき経済的・社会的資産である。
- ゲーミング収入の一部を地域社会に還元し、社会的・文化的プロジェクトを支援できる。
- ゲーミング改革とは、合法性・保護・社会的責任を強化することである。
最終引用
「プレイヤーを守るために設けたルールを適用することで、私たちはむしろ彼らをより大きなリスクにさらしてしまったかもしれない。」
— フランチェスコ・ガッティ
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