南アフリカのギャンブル市場は歴史的な水準に達しており、オンラインと実店舗の両方で過去最高の取扱高を記録している。特にオンラインベッティングが成長を大きく牽引してきた。しかしその一方で、機会とリスクが同時に存在し、テクノロジーが規制を上回るスピードで進化する中、消費者保護を巡る議論は激しさを増し、違法事業者があらゆる抜け穴を利用しているという複雑な問題も浮き彫りになっている。
ジーナ・ロソウ氏にとって、こうした緊張関係こそが現在の状況を象徴している。業界は統制を失うことなく成熟しなければならず、持続可能な成長を促しつつ、プレイヤーを守る必要がある。彼女は現状を「期待に満ちているが脆い」と表現する。「南アフリカで過去最高となる1.5兆ランド（約860億ドル）のギャンブル取扱高は大きな可能性を示していますが、同時に大きな課題も抱えています。まさに“ほろ苦い（Bittersweet）”状況です」
記録的成長と現実的なリスク
南アフリカは2024／25年度にギャンブル取扱高1.5兆ランド（約860億ドル）を記録した。オンラインベッティングがその大きな要因となっている。ロソウ氏は、この数字を需要の強さを示す証拠と見る一方で、その規模が投資家や起業家を引き寄せ、新たな商品が急速に市場へ投入され、デジタルプラットフォームが州を越えて即座に顧客に届く状況を生み出していると指摘する。
しかし、ガバナンスを欠いた成長は深刻な結果を招く可能性がある。「適切な統治がなければ、この成長は繊細なエコシステムを破壊し、ギャンブル依存症、詐欺、窃盗、脱税といったより大きな問題を引き起こしかねません」
無秩序な拡大は長期的な安定性を脅かし、事業者、規制当局、地域社会のすべてに影響を及ぼす。業界には野心と責任の両立が求められている。
規制を上回るスピードで進むイノベーション
テクノロジーは政策よりも速く進んでおり、ロソウはこの不一致を日々実感している。コンプライアンスの枠組みは、急速なデジタル変化に後れを取りがちだ。「オンライン分野のイノベーションは規制をはるかに上回るスピードで進んでおり、コンプライアンス上の空白を生み、法律が追いつくことの難しさを露呈させています。そこに政治的な力学が加わり、状況はさらに複雑になっています」
事業者は日々の業務対応に追われ、規制当局は定常的な監督に重点を置くため、戦略的な改革は後回しにされがちだ。官僚的な手続きが進展を一層遅らせ、基準の更新には数か月ではなく数年を要する。時代遅れの規則は執行力を弱める。「たとえば、国家ギャンブル法は22年間改正されておらず、最も古い技術基準でさえ2009年にさかのぼります。これは、急速に進化するデジタル環境において、旧態依然とした枠組みが実効的な監督を損なうリスクを示しています」
ロソウは、協力体制の改善が不可欠だと考えている。関係者が参加できる場はすでに存在しており、あとはそれを活用するだけだ。「バランスを見出すために、私たちは協力して取り組むことが重要です。会議に参加し、委員会への参加を志願し、パブリックコメント文書に対して建設的な意見を提出すべきです」
「ツールや委員会、インフラはすべて整っているのに、私たちはそれを使っていません！」と彼女は付け加える。さらに、レジェンズは専任の支援を提供できると述べる。「独立した完全ライセンス保有企業として、レジェンズのチームは、こうした課題に時間を割き、業界を支援することができます」
消費者保護が最優先課題に
ギャンブルを巡る社会的議論は激化している。広告、インフルエンサー、若年層への影響が見出しを占める中、ロソウは利益よりも消費者の安全を重視する。「消費者、特に若者を守ることは規制の中心でなければならず、過去1年で最も議論されてきたテーマです！」
彼女は、責任はすべての関係者にあると主張する。規制だけでは問題は解決できず、事業者自身が倫理的に行動する必要がある。「南アフリカにおけるすべての企業と個人には、弱い立場にある人々を守る個人的・受託的・法的責任があります。利益だけを唯一の原動力にしてはなりません」
また、違法事業者がリスクを一層高めていると彼女は考える。彼らは安全対策を無視し、説明責任も果たさない。一方で、正規ライセンス事業者は信頼の重荷を背負っている。ロソウは、バランスを取るための現実的な対策を支持する。「広告基準の厳格化：ギャンブルを美化したり、若者を標的にしたりしない、より賢明で責任ある広告」
さらに彼女はこう付け加える。「監査とコンプライアンスチェックの強化：規制面と倫理面の双方の義務を事業者が満たしているかを確認するため、定期的かつ独立した監査を実施すべきです」法制度の更新も不可欠だとし、デジタル賭博技術の進化に合わせて規制を進化させ、イノベーションと時代遅れの法律とのギャップを埋める必要があると述べている。
「地域社会と社会的責任：レジェンズを含むライセンス事業者は、地域貢献活動、雇用創出、社会的向上への取り組みに貢献する義務があり、私たちはこの責任を真剣に受け止めています」さらに、ケアの責任は共有されるべきだと強調する。南アフリカのすべての企業と個人には、若者や脆弱なコミュニティを守る個人的・受託的・法的義務がある。金銭的利益の創出だけが、この産業の目的であってはならない。
「違法事業者の排除：無許可事業者は市場の毒であり、消費者保護と規制当局への信頼を損ないます」彼女は、執行面の弱さが依然として残っていると警告する。「規制の不備や抜け穴、警察や検察の知識不足によって、刑事事件の有罪判決が覆されることが多いと聞いています。行動を起こさなければ、この状況は変わりません！」
Ubuntu財団の取り組み
ロスーは商業活動と社会的影響を結びつけている。レジェンズはコンサルティングサービスと並行して、Ubuntu財団を運営している。この財団は、依存症、メンタルヘルス、青少年保護といった課題に焦点を当てるとともに、コミュニティの向上を目的としたプロジェクトを支援している。財団は正式なアカウンタビリティ構造のもとで運営されており、登録制度によって透明性も高められている。ロスーは、業界からのさらなる参加を呼びかけており、これにより取り組む課題への信頼性が高まると述べている。彼女は責任あるギャンブルの重要性を強調し、これが達成されるためには集団による責任共有が不可欠であると指摘している。
海外業者の脅威
違法および海外のプラットフォームは、別の深刻なリスクをもたらす。これらは税金、ライセンス、消費者保護を回避する。ロスーはこれらを最も重大な脅威と呼んでいる。「海外および違法業者は、南アフリカのギャンブルの健全性に対する最大の脅威です。」
彼女は協調した対応を求めている。監査やタスクフォースの強化が必要であり、技術は執行を支援すべきである。「業界のすべての関係者は、独立監査、より強力なタスクフォース、位置情報ルール、そしてスキル向上を通じて協力し、抜け穴を塞ぐ必要があります。」
彼女のテストラボでの経歴がその視点を形作っている。システムがどのように回避されるかを理解しているため、予防には技術的知識が不可欠だ。「テストラボの経験から、管理を回避する方法がいかに容易に見つかるかを直接目の当たりにしました。だからこそ、テストラボの経験を活用し、より賢明な監督を行うことが重要です。」
規制当局間での一貫性も同様に重要である。断片的なアプローチは悪用の隙を生む。整合性を持たせることで保護が強化される。「州規制当局、NRCS、国立ギャンブル委員会の間での一貫性と協力が鍵です！ もし各機関が別々の道を進むなら、抜け穴が開いてしまいます！」
課税と政策の綱渡り
税制をめぐる議論は業界内で意見を分ける。国庫省はオンラインギャンブルへの新たな課税を検討しており、支持するリーダーもいれば、思わぬ悪影響を懸念する者もいる。ロスーは慎重な姿勢を主張している。「ギャンブル業界の課税は、公共収入の必要性と業界の持続可能性のバランスを慎重に設計する必要があります。」
彼女は画一的な措置に反対している。「善意に基づくものであっても、オンラインギャンブルに対する全国一律の不合理な課税は、予期せぬ結果を招くリスクがあります。」また、国際的な事例にも言及している。過度な課税は業者を地下に追いやり、雇用が失われ、収益が減少した。「この現象はケニア、ガーナ、ウガンダ、イタリア、ギリシャで実際に見られました。」一方で成功例も対比している。適度な課税と強力な執行を組み合わせたモデルはより効果的だった。「しかし、イギリス、フランス、スペイン、デンマークでは、課税は適度で、強力な執行と明確な規制と組み合わされており、遵守と持続可能な成長を確保することができました。」
ロスーの政策立案者へのメッセージは明確だ。「南アフリカへの教訓：オンラインギャンブルに対する全国一律の課税は、事態を破綻させるリスクがあります。」彼女はより賢明な設計を提案している。収益は地域社会や依存症対策サービスに活用されるべきであり、政策は違法ギャンブルを抑制するものであって、市場を政治化すべきではない。
リーダーシップとこれからの道
しかし、ロスーによれば、今後数年は非常に重要な時期となる。業界は法律と規制を迅速に近代化する必要がある。研修や監督には緊急の対応が求められ、最新のゲーミング法や技術基準が必要とされる。独立した監査は日常的な慣行となるべきであり、広告規制はより厳格にすべきだ。
業界は違法業者を追跡するための特別タスクフォースを必要としている。責任あるギャンブルサイトも増やすべきである。これらの取り組みはアフリカの競争力向上につながる。ロスーにとってこの使命は個人的なものとなった。業界は能力開発の面で数十年にわたる成長を経験しており、彼女の貢献は委員会活動、研修プログラム、メンタリングを通じた取り組みの一部である。彼女は15年以上にわたりSABS技術委員会に参加し、定期的に研修アカデミーと提携し、CATHSETAやQCTOの取り組みにも携わっている。
ロスーの活動は規制の枠を超えている。彼女は産業界全体での女性の活躍を支援し、社会に還元することが彼女のリーダーシップスタイルを形作っている。彼女は自らの経験が持続的な変化を生むことを望んでいる。目標は引き続き、責任ある革新的な業界の確立である。尊敬される業界は、すべての人に利益をもたらす。
繊細なバランス
ロスーのビジョンは、希望と現実主義を融合させている。南アフリカには、大陸をリードする力が備わっている。市場は強い需要を示し、豊かな人材の蓄積もある。しかし、協調が改善されなければ、リスクは積み重なり増大するばかりである。違法事業が拡大しており、顧客の安全を保障するセーフティネットは存在しない。
ロスーが示す改善の処方箋はシンプルだ：断片化ではなく、協力が必要である。新しい基準と、責任ある成長が求められている。ロスーにとって、成功は手の届くところにある。業界には規律と目的意識が必要である。いわゆる「ほろ苦い」瞬間を、進歩の転換点として捉えるべきだ。
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