뉴질랜드의 온라인 카지노 도박 법안이 의회에서 세 번째이자 최종 독회를 통과하며, 최대 15개 라이선스를 갖춘 규제 온라인 카지노 시장 출시에 한 걸음 더 다가섰습니다.
내무부 장관 Brooke van Velden이 주도한 이 법안은 이제 국왕 재가(Royal Assent) 절차로 넘어가며, 5월 1일 승인될 것으로 예상됩니다. 이 법은 뉴질랜드 이용자들이 해외 온라인 도박 플랫폼을 이용할 수 있었지만 해당 운영사들은 국내 라이선스 및 과세 체계 밖에 있었던 2003년 도박법의 공백을 해소하기 위한 것입니다.
2003년에 제정된 기존 도박법은 해외 온라인 카지노에 대한 규제 공백을 만들어냈다는 비판을 받아왔습니다. 이용자는 해외 운영사를 통해 도박이 가능했지만 해당 기업들은 뉴질랜드에서 라이선스를 취득하거나 세금을 납부할 의무가 없었습니다.
새로운 제도는 이러한 허점을 해소하고 산업을 직접 규제 체계로 편입하는 것을 목표로 합니다.
van Velden은 “이번 법안은 도박 세금 허점을 해소하고, 라이선스를 받은 온라인 카지노 운영사들이 다른 기업과 마찬가지로 세금을 납부하도록 함으로써 연정 합의를 이행하는 것”이라고 밝혔습니다.
최대 15개 라이선스 경쟁 체계
새로운 제도 하에서 내무부는 최대 15개의 온라인 카지노 라이선스를 대상으로 경쟁 기반 인허가 절차를 운영하게 됩니다. 이는 주요 규제 도박 시장과 유사한 통제된 동시에 경쟁적인 시장을 조성하기 위한 구조입니다.
법안은 관심 의향서 제출, 경매 또는 입찰과 같은 경쟁 절차, 최종 라이선스 신청으로 이어지는 3단계 인허가 과정을 규정하고 있습니다. 운영사는 적격성 요건을 충족하고 지배 구조를 공개하며 사업 및 컴플라이언스 계획을 제출해야 하고, 엄격한 이용자 보호 및 피해 예방 기준을 충족할 수 있음을 입증해야 합니다. 라이선스는 최초 3년간 유효합니다.
van Velden은 “새로운 프레임워크 하에서 최대 15개의 라이선스가 경쟁 절차를 통해 제공되며, 라이선스를 받은 운영사는 문제 도박자를 배제하고 엄격한 피해 예방 및 이용자 보호 요건을 준수해야 한다”고 밝혔습니다.
2026년 3월에 발표된 수정 일정에 따르면 인허가 절차는 2026년 7월 시작될 예정이며, 신청서는 2026년 12월 1일까지 제출해야 합니다. 최종 선정된 15개 사업자는 2027년 7월 1일 서비스를 개시할 것으로 예상됩니다.
12월 1일 마감일까지 라이선스 신청서를 제출하지 않는 운영사는 뉴질랜드에서 서비스 제공을 중단해야 합니다.
강화된 집행 및 해외 사업자 적용
이번 법안의 주요 특징 중 하나는 역외 적용 범위입니다. 운영사의 위치와 관계없이 뉴질랜드 이용자를 대상으로 제공되는 모든 온라인 카지노 도박에 해당 법이 적용됩니다.
이는 뉴질랜드 소비자에게 서비스를 제공하는 해외 사업자 역시 국내 운영사와 동일한 규제와 집행 조치를 받게 됨을 의미합니다.
van Velden은 “이러한 조치는 운영사의 위치와 관계없이 뉴질랜드에서 제공되는 모든 온라인 카지노 도박에 법을 적용하게 하며, 규제 회피 경로를 차단하고 국제 사업자에 대한 감독 및 규정 준수 집행 역량을 강화할 것”이라고 밝혔습니다.
또한 이 법안은 내무부에 사이트 차단 명령, 공식 경고, 이행 약속, 그리고 중대한 또는 반복 위반 시 최대 500만 뉴질랜드달러(약 210만 파운드)의 벌금을 포함한 강화된 집행 권한을 부여합니다.
해당 법은 신용 도박 제공을 금지하고 모든 이용자가 최소 18세 이상임을 확인하도록 요구합니다. 또한 운영사는 문제 도박자를 배제해야 하며, 공개 민원 처리 절차와 민원 기록을 유지해야 합니다.
커뮤니티 환원 포함
수개월간의 노동당 의원들의 요구 끝에, 법안에는 라이선스를 받은 온라인 도박 사업자의 수익 일부를 뉴질랜드 전역의 지역 사회 프로젝트에 지원하도록 하는 조항도 포함되었습니다.
정부는 이전에 온라인 카지노의 총게임수익 일부를 지역 스포츠 클럽, 커뮤니티 단체 및 기초 조직에 배분할 계획이라고 밝힌 바 있습니다.
11월 내각 문서에 따르면 정부는 운영사 총게임수익(GGR)의 약 4%를 해당 목적에 배정하는 방안을 검토했으며, 제도가 2027년 1월 1일 시작된다고 가정할 경우 첫 해 약 1천만에서 2천만 뉴질랜드달러 규모의 기금이 조성될 수 있습니다.
van Velden은 “이 법안에 대한 의견 제출 과정에서 뉴질랜드 국민은 온라인 카지노 도박의 이익이 지역 스포츠 클럽, 커뮤니티 단체 및 기초 조직으로 환원되기를 원한다는 점이 분명해졌으며, 이번 법안은 그러한 기대를 반영한다”고 밝혔습니다.
운영사 라이선스 경쟁 준비
2025년 7월, 해당 법안은 의회에서 83대 39로 1차 독회를 통과한 후 행정 및 운영 위원회(Governance and Administration Committee)로 회부되었습니다. 입법 과정에서 법률 전문가와 업계 관계자들은 촉박한 시행 일정과 새로운 라이선스 제도를 뒷받침할 세부 법안의 부족에 대한 우려를 제기했습니다.
새로운 시장 진입을 준비 중인 사업자 중에는 현재 TAB NZ를 통해 스포츠 베팅 독점 라이선스를 보유한 Entain이 있으며, 최대 15개 중 3개의 라이선스를 확보하는 것을 목표로 하고 있습니다.
FY25 실적 발표에서 최고경영자(CEO) Stella David는 뉴질랜드에서 TAB를 통해 Entain이 스포츠 베팅과 iGaming 간 교차 판매가 가능한 유일한 온라인 사업자라고 밝혔습니다.
한편 뉴질랜드 최대 랜드베이스(오프라인) 카지노 운영사인 SkyCity Entertainment Group은 다수 라이선스 기반 온라인 카지노 시장 구조에 대한 우려를 van Velden에게 전달한 바 있습니다.
5월 국왕 재가가 예상되는 가운데, 뉴질랜드는 첫 완전 규제 온라인 카지노 시장 출범을 향해 나아가고 있으며, 공식 라이선스 신청 절차는 올해 후반 시작될 예정입니다.
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