Нью-Джерси вводит налог на рынки прогнозов
Законодатели штата Нью-Джерси продвинули законопроект, который вводит дополнительный 9%-ный налог для платформ рынков прогнозов. Сенатский законопроект SB 4447 и аналогичный документ AB 5336 в Ассамблее получили поддержку в профильных комитетах.
В утвержденной редакции операторы рынков прогнозов будут ежегодно платить надбавку в размере 9% от валового дохода, полученного от таких сервисов. Новый сбор станет дополнением к действующим налоговым обязательствам, предусмотренным Законом штата о подоходном налоге.
Инициатива появилась на фоне продолжающегося спора о том, кто должен регулировать рынки прогнозов — власти отдельных штатов или федеральная Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Федеральные суды уже подтвердили, что контроль над одобренными CFTC контрактами на события относится к полномочиям комиссии.
От масштабного регулирования остался только налог
Первоначальная версия SB 4447 и AB 5336 предлагала одну из самых жестких систем регулирования рынков прогнозов среди американских штатов. Контракты на спортивные события приравнивались к спортивным ставкам, а операторы должны были получать лицензии Отдела по контролю за игорным бизнесом Нью-Джерси, соблюдать требования по ответственной игре, платить повышенные налоги и нести гражданскую или уголовную ответственность за нарушения.
Эти положения практически сразу вызвали споры, поскольку вступали в противоречие с федеральным Законом о товарных биржах. Регулируемые на федеральном уровне биржи, включая Kalshi, заявили, что штаты не вправе лицензировать площадки, деятельность которых уже контролирует CFTC. После того как федеральные суды поддержали эту позицию, законодатели существенно переработали документ и отказались от большей части регуляторных норм, сосредоточившись на налогообложении.
Изначально законопроект также обязывал операторов получать лицензию штата перед запуском контрактов на спортивные события. Кроме того, к действующей налоговой ставке 19,75% для букмекерских операторов предлагалось добавить еще 10%, что увеличило бы совокупную нагрузку почти до 29,75%. Документ также ограничивал контракты, связанные с торговлей ценными бумагами публичных должностных лиц, выборами, смертями и стихийными бедствиями, а операторов обязывал соблюдать правила ответственной игры, включая защиту потребителей и регулярную отчетность.
Генеральный прокурор штата получал право взыскивать штрафы до $1 млн в день за нарушения и добиваться судебного запрета деятельности нелицензированных операторов. Такой подход показывал, что на первоначальном этапе законодатели рассматривали рынки прогнозов скорее как разновидность азартных игр, а не как федеральные финансовые инструментыinitially see prediction markets as federally regulated financial instruments, but rather as gambling.
Почему власти сделали ставку на налоги
Одной из главных причин пересмотра законопроекта стала недавняя победа Kalshi в судебном споре с Division of Gaming Enforcement. Федеральные суды неоднократно подтверждали, что контракты на спортивные события, торгуемые на зарегистрированных федеральных площадках, подпадают под юрисдикцию CFTC, а возможности штатов вмешиваться в их регулирование ограничены.
Свою роль сыграли и практические соображения. Полноценная система регулирования потребовала бы создания новых органов, лицензирования, механизмов контроля, требований к соблюдению законодательства и постоянного надзора. Это увеличило бы расходы штата и усложнило принятие закона. Дополнительный налог значительно проще администрировать и при этом позволяет пополнять бюджет.
Есть и политический аспект. Повышение налоговых поступлений обычно вызывает меньше споров, чем масштабная реформа регулирования, особенно в условиях бюджетного давления. Отказавшись от большинства спорных положений, законодатели повысили шансы на принятие документа обеими палатами, избежав дискуссий о разграничении полномочий между федеральными и региональными властями, а также о правовом статусе рынков прогнозов.
Как новый налог повлияет на рынок
Если закон вступит в силу, платформы рынков прогнозов, работающие в Нью-Джерси, столкнутся с дополнительной налоговой нагрузкой. Ее влияние будет зависеть от объемов торгов, прибыльности бизнеса и окончательной редакции закона. Крупным операторам с диверсифицированными источниками дохода адаптироваться будет проще, чем небольшим компаниям и новым участникам рынка. Аналитики также следят за тем, последуют ли примеру Нью-Джерси другие штаты. Если аналогичные надбавки станут массовыми, экономика национального рынка прогнозов может заметно измениться.
Сторонники инициативы считают новый налог способом увеличить доходы бюджета без расширения традиционного игорного рынка. Критики, напротив, предупреждают, что дополнительная финансовая нагрузка может замедлить развитие отрасли, снизить конкурентоспособность компаний и подтолкнуть их к переезду в юрисдикции с более мягким налоговым режимом. Поэтому дальнейшие обсуждения, вероятно, будут сосредоточены на поиске баланса между бюджетными интересами и устойчивым развитием рынка.
Инициатива может стать примером для других штатов
Законопроект Нью-Джерси вряд ли останется единичным случаем. В нескольких американских штатах уже обсуждают подходы к налогообложению и регулированию рынков прогнозов. Одни рассматривают возможность введения налогов для платформ, работающих под федеральным регулированием, другие уже начали применять меры принудительного характера.
За развитием ситуации внимательно следят операторы казино, букмекерские компании, финансовые организации, технологические компании и юристы. Итоговая модель регулирования может повлиять на инвестиционные планы, разработку новых продуктов и дальнейшее развитие рынка.
Помимо Нью-Джерси, меры в отношении операторов рынков прогнозов уже приняли Иллинойс и Кентукки. В одних случаях власти предлагают применять к таким платформам налоговую модель букмекерских компаний, в других — ограничить или полностью запретить отдельные виды контрактов на события.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
