뉴저지 주 의원들은 예측 시장 플랫폼에 대해 9% 추가 세금을 부과하는 법안을 추진하고 있습니다. 뉴저지 주 의원들은 양원 모두의 민주당 지도부가 발의한 상원 법안 4447(Senate Bill 4447)과 하원 법안 5336(Assembly Bill 5336)을 함께 심사하고 있습니다.
승인된 개정안에 따르면 예측 시장 기업들은 매년 예측 시장에서 발생한 총수익에 대해 9%의 추가 세금을 납부해야 합니다. 이 추가 부담금은 주의 총소득세법(Gross Income Tax Act)에 따른 기존 세금 의무와 별도로 부과됩니다.
이번 제안은 예측 시장이 주 게임 규제 기관과 상품선물거래위원회(CFTC, Commodity Futures Trading Commission) 간 관할권 분쟁의 중심에 있는 가운데 제기되었습니다. 최근 연방 법원 판결은 연방 승인 이벤트 계약에 대한 CFTC의 권한을 인정하는 방향으로 유지되고 있습니다.
핵심 규제 조항 삭제
SB 4447과 AB 5336이 처음 발의되었을 당시에는 미국 내에서도 가장 광범위한 주 단위 예측 시장 규제 프레임워크 중 하나로 평가되었습니다. 해당 법안에서는 스포츠 관련 이벤트 계약을 스포츠 베팅으로 간주했습니다. 운영사는 엄격한 책임 도박 규정을 준수해야 했고, 더 높은 세금을 납부해야 했으며, 뉴저지 게임 집행국(Division of Gaming Enforcement)에서 라이선스를 취득해야 했고, 위반 시 민사 및 형사 처벌을 받을 수 있었습니다.
이러한 조항은 연방 상품거래법(Commodity Exchange Act) 체계와 충돌하면서 논쟁을 불러왔습니다. Kalshi와 같은 연방 규제 거래소는 CFTC가 감독하는 지정 계약 시장에 대해 주정부가 라이선스를 부과할 권한이 없다고 주장했습니다. 연방 법원 역시 이러한 입장을 지지하면서 뉴저지 의원들은 해당 법안을 축소했습니다. 위원회 대체안에서는 대부분의 규제 요소가 삭제되고 과세 중심으로 전환되었습니다.
초기 법안은 스포츠 이벤트 계약을 제공하기 전에 운영사가 주 라이선스를 취득하도록 규정했습니다. 또한 기존 19.75% 스포츠 베팅 세금에 10% 추가 부담금이 붙어 약 29.75%의 실효 세율이 적용되는 구조였습니다. 세금 외에도 공직자 거래, 선거, 사망, 재난 등과 관련된 계약을 제한했습니다. 또한 스포츠북과 유사하게 책임 도박 체계를 적용하도록 요구했으며, 컴플라이언스 보고 및 소비자 보호 조치가 포함되었습니다.
뉴저지 법무장관은 위반당 최대 100만 달러의 벌금을 부과하고, 무허가 운영자에 대한 금지 명령을 요청할 권한을 가집니다. 이러한 조항들은 정치권이 초기에는 예측 시장을 연방 규제 금융 상품이 아니라 도박으로 간주했음을 보여줍니다.
의원들이 과세를 선호하는 이유
규제 중심 접근에서 대부분의 조항을 삭제하게 된 데에는 여러 요인이 작용했습니다. 최근 가장 큰 요인은 뉴저지 게임 집행국(NJDGE)에 대한 Kalshi의 법적 승리였습니다. 연방 판결은 CFTC가 승인한 이벤트 계약에 대해 주 정부가 적극적으로 규제할 수 있는 권한이 제한된다고 판단하고 있습니다.
입법 효율성 또한 중요한 요인이었습니다. 규제 체계를 구축하려면 새로운 기관 설립, 라이선스 제도, 집행 장치, 규정 준수 요구사항, 지속적인 감독이 필요합니다. 이는 모두 비용과 법적 복잡성을 증가시킵니다. 반면 세금 부과는 운영 감시 없이도 수익을 확보할 수 있어 행정적으로 훨씬 간단합니다.
정치적 요소도 작용하고 있습니다. 복잡한 규제보다 세금 정책은 상대적으로 폭넓은 지지를 받는 경향이 있으며, 재정 압박이 있는 상황에서 특히 그렇습니다. 법안의 범위를 축소하면 연방 우선권, 헌법적 권한, 도박 정의와 관련된 논쟁을 피하면서 양원 통과 가능성이 높아집니다.
재정적 영향
뉴저지에서 운영되는 예측 시장 플랫폼은 9% 추가 세금이 적용될 경우 추가적인 재정 부담을 지게 됩니다. 실제 영향은 거래 규모, 수익성, 법 적용 방식에 따라 달라질 수 있습니다. 대형 운영사는 다양한 수익 구조를 통해 부담을 흡수할 수 있는 반면, 신규 또는 소규모 사업자는 더 큰 영향을 받을 수 있습니다. 분석가들은 다른 주에서도 유사한 세금 정책이 확산될 경우 전국적 예측 시장 경제 구조에 영향을 줄 수 있다고 보고 있습니다.
지지자들은 이번 추가 세금이 기존 도박 세금을 인상하지 않고도 뉴저지의 세수를 확보할 수 있는 방법이라고 보고 있습니다. 반면 비판론자들은 높은 세금이 혁신을 저해하고 경쟁력을 약화시키며 기업을 낮은 세율 지역으로 이동시킬 수 있다고 주장합니다. 향후 입법 논의는 세수 목표와 지속 가능한 시장 환경 사이의 균형에 초점을 맞출 것으로 보입니다.
전국적 파급 효과
뉴저지의 이번 제안이 단독 사례로 끝날 가능성은 낮습니다. 여러 주에서 이미 예측 시장의 세금 및 규제 체계를 검토하고 있습니다. 일부 주는 연방 규제 플랫폼에 대한 과세를 검토하고 있으며, 다른 주는 집행 조치를 시작했습니다. 뉴저지의 세금 정책이 법원에서 유지될 경우 다른 주의 유사 법안에도 영향을 미칠 수 있습니다.
카지노 운영사, 스포츠북, 금융 기업, 기술 회사 및 법률 전문가들도 해당 법안을 주시하고 있습니다. 최종 규제 방향은 향후 투자, 제품 개발 및 시장 확장 전략에 영향을 미칠 수 있습니다.
뉴저지는 예측 시장 과세를 검토하는 유일한 주가 아닙니다. 일리노이와 켄터키 역시 예측 시장 운영자에 대한 조치를 진행하고 있습니다. 일부는 스포츠북과 유사한 과세 모델을 적용하고 있으며, 다른 일부는 특정 이벤트 계약을 제한하거나 금지하는 방안을 추진하고 있습니다.
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