การขยายเวลาสัมปทานบิงโก: ศาลสหภาพยุโรปจะตัดสินเกี่ยวกับประเด็นการแข่งขัน
การขยายระยะเวลาสัมปทานบิงโกถูกพิจารณาโดยศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป อีกครั้ง หลังจากคำตัดสินครั้งแรก ซึ่งได้กล่าวถึงระบบการขยายระยะเวลาทางเทคนิคของอิตาลีไปแล้วเมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา บทใหม่ก็กำลังเปิดขึ้น หัวใจสำคัญของการอ้างอิงเบื้องต้นครั้งที่สองนี้ คือเรื่องที่ละเอียดอ่อนยิ่งกว่า นั่นคือ การละเมิดกฎการแข่งขันที่อาจเกิดขึ้นตามที่ระบุไว้ในสนธิสัญญาของสหภาพยุโรป
คดีและการอุทธรณ์ใหม่
ข้อพิพาทนี้เกิดจากการยื่นอุทธรณ์โดยผู้ถือสัมปทานรายย่อยสามรายในภาคส่วนนี้ ซึ่งมีทนายความ Alessandro Dagnino หุ้นส่วนผู้จัดการของ Lexia เป็นตัวแทน สภาแห่งรัฐได้ส่งคำสั่งเฉพาะไปยังศาลยุโรปเพื่อประเมินว่ากฎหมายของอิตาลีสอดคล้องกับกฎหมายของสหภาพยุโรปหรือไม่
กระบวนการนี้ดำเนินไปพร้อมๆ กับคดีแรก ซึ่งนำเสนอโดยผู้ประกอบการซึ่งมีทนายความคนเดียวกันเป็นตัวแทนเช่นกัน โดยคดีนี้สิ้นสุดลงด้วยคำตัดสินของศาลในเดือนมีนาคม 2025 ในโอกาสดังกล่าว ผู้พิพากษาได้ตัดสินว่าระบบการขยายเวลาสัมปทานการเล่นบิงโกของอิตาลีไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านบริการ
คำสั่งดังกล่าวอนุญาตให้ขยายเวลาได้เฉพาะภายใต้เงื่อนไขที่เทียบเท่ากับเงื่อนไขสัมปทานเดิมเท่านั้น ในขณะที่รูปแบบของอิตาลีเพิ่มภาระ ค่าธรรมเนียมที่เพิ่มขึ้น และข้อจำกัด เช่น ห้ามโอนห้องโถงหรือเข้าร่วมประมูลในอนาคตสำหรับผู้ที่ไม่ได้ยอมรับการขยายเวลา
ทำไมกรณีที่ 2 ถึงแตกต่าง
ต่างจากคำอุทธรณ์ครั้งแรกที่มุ่งเน้นไปที่คำสั่งว่าด้วยบริการ คดีใหม่นี้เกี่ยวข้องกับหลักการของการแข่งขันเสรีโดยตรง สภาแห่งรัฐชี้แจงว่าประเด็นนี้ไม่ได้อยู่ในคำตัดสินก่อนหน้านี้ เนื่องจากเป็นการตั้งประเด็นอิสระว่า ระบบของอิตาลีบิดเบือนตลาดเพื่อเอื้อประโยชน์ต่อผู้ประกอบการรายใหญ่หรือสร้างความเสียหายแก่ผู้ประกอบการรายย่อยหรือไม่
ตามที่โจทก์กล่าว กรอบการทำงานของอิตาลีได้จำกัดการเข้าถึงตลาดอย่างมีประสิทธิภาพ ขัดขวางไม่ให้ผู้รับสัมปทานรายย่อยแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม หากได้รับการยืนยัน การบิดเบือนดังกล่าวจะเท่ากับเป็นการละเมิดสนธิสัญญากับสหภาพยุโรป ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างกว้างขวาง ไม่เพียงแต่ต่อภาคธุรกิจบิงโกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบสัมปทานในวงกว้างอีกด้วย
รอคำตัดสินของศาล
ศาลยุติธรรมได้ขอให้ทีมกฎหมายที่เป็นตัวแทนของผู้ประกอบการยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรภายในเดือนพฤศจิกายน หลังจากนั้นผู้พิพากษาจะพิจารณาคำตัดสิน ดังนั้น ขั้นตอนนี้จึงเป็นขั้นตอนสำคัญ: คำตัดสินนี้จะเป็นตัวกำหนดว่ากฎของอิตาลีเกี่ยวกับการขยายธุรกิจ (extension) ส่งผลกระทบต่อการแข่งขันโดยไม่เป็นอันตรายหรือไม่ และธุรกิจขนาดเล็กจะสามารถเสริมสร้างสถานะของตนได้หรือไม่
หากศาลยืนยันข้อสงสัยที่เกิดขึ้น ผลกระทบจะรุนแรงมาก กลไกทั้งหมดของการขยายเวลาอาจถูกตั้งคำถาม ซึ่งอาจบังคับให้ต้องมีการออกแบบระบบสัมปทานใหม่ทั้งหมด ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อส่วนอื่นๆ ของตลาดการพนัน
ตำแหน่งการป้องกัน
แม้ว่าคำตัดสินในเดือนมีนาคมจะยืนยันข้อโต้แย้งของลูกความของเราแล้ว แต่เราได้ร้องขอและได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดจากสภาแห่งรัฐ โดยกล่าวหาว่าเป็นการละเมิดกฎหมายการแข่งขันทางการค้า แทนที่จะเป็นเพียงการละเมิดคำสั่ง ขณะนี้ศาลยุติธรรมจะต้องพิจารณาคดีที่สองนี้ด้วย ซึ่งท้าทายหลักปฏิบัติของรัฐบาล” ทนายความ อเลสซานโดร ดาญญีโน ให้ความเห็น
ถ้อยคำของเขาเน้นย้ำถึงความเชื่อที่ว่าข้อพิพาทนี้เกินเลยขอบเขตการใช้คำสั่ง แต่กลับกระทบถึงแก่นแท้ของกฎการแข่งขันของสหภาพยุโรป ซึ่งถือกันโดยทั่วไปว่าเป็นหนึ่งในเสาหลักพื้นฐานของตลาดเดียว
สถานการณ์ที่ซับซ้อนสำหรับภาคส่วน
คดีนี้ชี้ให้เห็นถึงความเปราะบางของอุตสาหกรรมบิงโก ซึ่งติดอยู่กับความไม่แน่นอนของกฎระเบียบและการขยายเวลาให้บริการมาหลายปี ผู้ประกอบการรายย่อยกังวลว่ากรอบการกำกับดูแลที่เอนเอียงไปทางผู้รับสัมปทานรายใหญ่อาจลดความหลากหลายของอุปทานและเป็นอันตรายต่อการอยู่รอดของธุรกิจท้องถิ่นหลายแห่ง
ดังนั้นคำตัดสินของศาลยุโรปจึงถือเป็นจุดชี้ขาดไม่เพียงแต่ในมุมมองทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงมุมมองทางเศรษฐกิจและสังคมด้วย เนื่องจากคำตัดสินอาจส่งผลต่อระดับการแข่งขันในตลาดและความสามารถในการสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย
แนวโน้มในอนาคตของตลาดบิงโก
คำพิพากษาใหม่ของยุโรปเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาสัมปทานบิงโกถือเป็นบททดสอบสำคัญสำหรับอิตาลีและกฎหมายว่าด้วยบริการการพนัน หลังจากการประณามระบบการขยายระยะเวลาทางเทคนิค ความสนใจจึงเปลี่ยนไปยังประเด็นที่กว้างขึ้น นั่นคือ การปฏิบัติตามหลักการแข่งขันของสหภาพยุโรป
หากศาลตัดสินว่ามีการละเมิด หน่วยงานกำกับดูแลของอิตาลีจะต้องทบทวนระบบสัมปทานใหม่ทั้งหมด เพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใส การเข้าถึง และเงื่อนไขที่เป็นธรรมสำหรับผู้ประกอบการทั้งรายใหญ่และรายย่อย คำตัดสินนี้กำลังรออยู่ท่ามกลางความสนใจอย่างมากจากทั่วอุตสาหกรรม ซึ่งอาจเป็นจุดเปลี่ยนในการบริหารจัดการสัมปทานบิงโกในอิตาลี
ถนนทุกสายมุ่งสู่โรม 3-6 พฤศจิกายน 2025 SiGMA ยุโรปกลาง จัดขึ้นที่ Fiera Roma โดยมีผู้เข้าร่วมงานกว่า 30,000 คน ผู้แสดงสินค้า 1,200 ราย และวิทยากรกว่า 700 คน สถานที่ที่สร้างมรดก และอนาคตที่ก่อร่างสร้างตัวเชื่อมต่อกับผู้ริเริ่มการเปลี่ยนแปลงที่กำลังขับเคลื่อน
