หน่วยงานกำกับดูแลของอีสเทิร์นเคปวางแผนอนาคตการพนันในแอฟริกาใต้
อุตสาหกรรมการพนันของแอฟริกาใต้กำลังก้าวเข้าสู่โลกดิจิทัลอย่างเต็มตัว ทำให้หน่วยงานกำกับดูแลต้องเร่งปรับปรุงการกำกับดูแลให้ทันสมัยขึ้น เนื่องจากความต้องการการพนันออนไลน์เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว สำหรับ Mabutho Zwane ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของคณะกรรมการการพนันแห่งอีสเทิร์นเคป และประธานของฟอรัมหน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งแอฟริกา คำถามสำคัญไม่ใช่ว่าตลาดจะเติบโตได้หรือไม่ แต่เป็นว่ากฎระเบียบจะสามารถตามทันการเติบโตนั้นได้หรือไม่ โดยไม่ผลักดันให้ผู้บริโภคหันไปใช้บริการจากผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมาย หรือลดทอนการคุ้มครองผู้เล่นที่เปราะบาง
“ไม่ควรมองว่ากฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพเป็นอุปสรรคต่อการลงทุนหรือนวัตกรรม” Zwane กล่าวกับ SiGMA News “ในความเป็นจริง กฎระเบียบที่เข้มแข็งต่างหากที่สร้างความมั่นใจและความไว้วางใจซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นต่อการเติบโตอย่างยั่งยืน”
ตัวเลขจากคณะกรรมการการพนันแห่งชาติสำหรับปีงบประมาณ 2024/25 แสดงให้เห็นว่า ตลาดการพนันที่ถูกกฎหมายของแอฟริกาใต้สร้างรายได้จากการพนันรวม 74.5 พันล้านแรนด์ (4.59 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) โดยมีมูลค่าการซื้อขายรวมทั้งสิ้น 1.5 ล้านล้านแรนด์ (92.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) การพนันแบบเดิมพันเป็นส่วนที่ใหญ่ที่สุด คิดเป็น 69.8 เปอร์เซ็นต์ของรายได้รวมทั้งหมด นำหน้าคาสิโนที่ 22.3 เปอร์เซ็นต์ และภายในนั้น การพนันออนไลน์เพียงอย่างเดียวสร้างรายได้ 59.7 เปอร์เซ็นต์ของรายได้รวมทั้งหมดในทุกประเภทของการพนัน
การเปลี่ยนแปลงนี้ได้รับการสนับสนุนจากข้อมูลประชากรดิจิทัลที่เอื้ออำนวย Blask แพลตฟอร์มข่าวกรองตลาดการพนัน ระบุว่าประชากรของแอฟริกาใต้มีจำนวน 60.4 ล้านคน มีผู้ใช้อินเทอร์เน็ต 42.5 ล้านคน และมากกว่าสองในสามของประเทศอาศัยอยู่ในเขตเมือง อายุเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 30 ปี ทำให้ผู้ประกอบการมีฐานลูกค้าขนาดใหญ่และเชื่อมต่อกันได้ดีสำหรับผลิตภัณฑ์การพนันที่ขับเคลื่อนด้วยมือถือ
การเติบโตทางดิจิทัลเป็นการทดสอบหน่วยงานกำกับดูแล
สำหรับหน่วยงานกำกับดูแล ภารกิจสำคัญคือการรักษาผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตให้อยู่ในตลาด ในขณะเดียวกันก็ต้องปิดกั้นพื้นที่สำหรับเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมาย อาชญากรรมทางการเงิน และการพนันที่ก่อให้เกิดความเสียหาย
“ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่หน่วยงานกำกับดูแลเผชิญอยู่ในปัจจุบันคือความเร็วในการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพแวดล้อมดิจิทัลและมือถือ” Zwane อธิบาย “เทคโนโลยีเปลี่ยนแปลงวงการเกมเร็วกว่าที่ระบบกำกับดูแลแบบดั้งเดิมได้รับการออกแบบมาเพื่อรองรับ”
สำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการควบคุมมาอย่างยาวนานผ่านใบอนุญาตภาคพื้นดิน โครงสร้างระดับจังหวัด และร้านค้าจริง การเติบโตของการพนันออนไลน์ได้เปลี่ยนจังหวะการกำกับดูแลไปอย่างสิ้นเชิง
ตลาดที่เคลื่อนไหวเร็วกว่ากฎเกณฑ์ที่กำหนดไว้
การกำกับดูแลการพนันในแอฟริกาใต้แบ่งอำนาจระหว่างคณะกรรมการการพนันแห่งชาติและหน่วยงานออกใบอนุญาตระดับจังหวัด 9 แห่ง รวมถึงคณะกรรมการการพนันแห่งอีสเทิร์นเคป คาสิโน การพนันแบบค้าปลีก การพนันกีฬาออนไลน์ที่ได้รับอนุญาต และเครื่องพนันที่มีการจ่ายเงินรางวัลจำกัด ได้รับอนุญาตภายใต้ใบอนุญาตระดับจังหวัด แต่การพนันในรูปแบบคาสิโนออนไลน์ไม่ได้รับอนุญาต ช่องว่างที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขนี้ทำให้การพนันแบบโต้ตอบยังคงเป็นประเด็นสำคัญในการถกเถียงว่าแอฟริกาใต้ควรเปิดตลาดดิจิทัลไปไกลแค่ไหน
การอภิปรายเมื่อเร็วๆ นี้มุ่งเน้นไปที่ว่าแอฟริกาใต้ควรสร้างกรอบกฎหมายสำหรับการพนันออนไลน์แบบโต้ตอบหรือไม่ รวมถึงวิธีการเก็บภาษีและการโฆษณาหากมีการนำกิจกรรมดังกล่าวเข้าสู่ตลาดที่มีการควบคุม ร่างพระราชบัญญัติการพนันทางไกลเป็นส่วนหนึ่งของการอภิปรายนั้น โดยเสนอพื้นฐานที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแล พร้อมทั้งกำหนดบทบาทที่ชัดเจนให้กับหน่วยงานออกใบอนุญาตระดับจังหวัดและคณะกรรมการการพนันแห่งชาติ
ความเห็นของ Zwane สะท้อนให้เห็นถึงแรงกดดันเดียวกันที่มีต่อหน่วยงานกำกับดูแล เขากล่าวว่าหน่วยงานกำกับดูแลไม่สามารถพึ่งพาระบบที่ออกแบบมาสำหรับตลาดที่มีการเปลี่ยนแปลงช้าและเป็นไปในระดับท้องถิ่นได้อีกต่อไป
เขากล่าวว่า “หน่วยงานกำกับดูแลในอนาคตไม่สามารถดำเนินงานด้วยเครื่องมือที่ล้าสมัยในอุตสาหกรรมดิจิทัลได้ การกำกับดูแลสมัยใหม่ต้องการการวิเคราะห์ข้อมูล การตรวจสอบแบบเรียลไทม์ และระบบกำกับดูแลที่คล่องตัวซึ่งสามารถตอบสนองต่อความเสี่ยงที่เกิดขึ้นใหม่ได้อย่างทันท่วงที”
เขากล่าวว่า ในจังหวัดอีสเทิร์นเคป มาตรการรับมือประกอบด้วย การเปลี่ยนกระบวนการออกใบอนุญาตและการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้เป็นระบบดิจิทัล การเสริมสร้างศักยภาพในการตรวจสอบแบบเรียลไทม์ การปรับปรุงความร่วมมือในการบังคับใช้กฎหมาย และการทำให้แน่ใจว่าการคุ้มครองการพนันอย่างมีความรับผิดชอบยังคงมีประสิทธิภาพทางออนไลน์
เขากล่าวว่า “ระบบการออกใบอนุญาตแบบดิจิทัล การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบแบบเรียลไทม์ และเครื่องมือควบคุมที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล ไม่ใช่สิ่งที่ไม่จำเป็นอีกต่อไป แต่เป็นสิ่งสำคัญสำหรับการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพในสภาพแวดล้อมการเล่นเกมสมัยใหม่”
การเติบโต แต่ไม่ใช่ด้วยราคาใดๆ ทั้งสิ้น
ในปี 2024/25 ผู้เล่นได้วางเดิมพันรวมกันถึง 1.5 ล้านล้านแรนด์ (92.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในตลาดการพนันที่ถูกกฎหมายของแอฟริกาใต้ อย่างไรก็ตาม Zwane กล่าวว่า มูลค่าของภาคส่วนนี้ควรได้รับการประเมินในระดับท้องถิ่นด้วยเช่นกัน ไม่ว่าจะเป็นผ่านงานในคาสิโน ร้านพนัน และเว็บไซต์ LPM รวมถึงงานด้านความปลอดภัย เทคโนโลยี การปฏิบัติตามกฎระเบียบ และงานด้านสิ่งอำนวยความสะดวก ในจังหวัดอีสเทิร์นเคป เงื่อนไขใบอนุญาตกำหนดให้ผู้ประกอบการต้องใช้ซัพพลายเออร์ในท้องถิ่นและสนับสนุนโครงการชุมชน
“ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแล ความรับผิดชอบของเราไม่ใช่แค่การดูแลให้มีการปฏิบัติตามกฎระเบียบ แต่ยังรวมถึงการช่วยกำหนดทิศทางของภาคธุรกิจเกมที่ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจในเชิงบวก พร้อมทั้งมีความรับผิดชอบต่อสังคมและมีความยั่งยืน” เขากล่าวกับ SiGMA News
ข้อโต้แย้งของเขามุ่งเป้าไปที่ผู้ประกอบการพอๆ กับผู้กำหนดนโยบาย ในตลาดที่เติบโตอย่างรวดเร็ว อุตสาหกรรมมักเตือนถึงกฎระเบียบที่ชะลอการลงทุน มุมมองของ Zwane คือ กฎระเบียบที่ออกแบบมาอย่างดีควรทำในสิ่งที่ตรงกันข้าม
เขากล่าวเสริมว่า “การควบคุมมากเกินไปอาจขัดขวางการลงทุน เพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบโดยไม่จำเป็น และผลักดันให้ผู้บริโภคหันไปหาตลาดที่ไม่มีการควบคุมหรือผิดกฎหมาย ในทางกลับกัน การควบคุมน้อยเกินไปจะทำให้ผู้บริโภคที่อ่อนแอตกอยู่ในความเสี่ยง บั่นทอนความสมบูรณ์ของตลาด และสร้างโอกาสให้แก่การกระทำผิดทางอาญาและผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมาย”
การเล่นพนันอย่างมีความรับผิดชอบนั้นติดตามผู้เล่นไปทุกที่ในโลกออนไลน์
การเปลี่ยนมาใช้ระบบมือถือยังเปลี่ยนวิธีที่หน่วยงานกำกับดูแลคิดเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้เล่นด้วย Zwane ชี้ให้เห็นว่าแคมเปญสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน โปรแกรมการยกเว้นตนเอง มาตรการบังคับของผู้ประกอบการ และการให้คำปรึกษาเป็นส่วนสำคัญของกรอบการพนันอย่างมีความรับผิดชอบของแอฟริกาใต้
ตอนนี้สิ่งที่ต้องทดสอบคือ เครื่องมือเหล่านั้นจะยังคงมีประสิทธิภาพอยู่หรือไม่ ในเมื่อการพนันสามารถเข้าถึงได้ตลอดเวลาผ่านทางโทรศัพท์มือถือ
เขากล่าวว่า “การพนันอย่างมีความรับผิดชอบจะต้องยังคงเป็นพื้นฐานสำคัญของแนวทางการกำกับดูแลทั้งหมด นวัตกรรมและการเติบโตของอุตสาหกรรมจะยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อมีการตรวจสอบความรับผิดชอบ การคุ้มครองผู้บริโภค และการกำกับดูแลที่เข้มแข็งควบคู่ไปด้วย”
เขากล่าวว่าหน่วยงานกำกับดูแลประเมินโครงการการพนันอย่างมีความรับผิดชอบผ่านการมีส่วนร่วมในการยกเว้นตนเอง การร้องเรียนและข้อพิพาท การมีส่วนร่วมในแคมเปญ ข้อเสนอแนะจากองค์กรให้คำปรึกษา และการวิจัยเกี่ยวกับการแทรกแซง
หลักการเดียวกันนี้สามารถนำมาใช้กับการประสานงานระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลได้เช่นกัน แพลตฟอร์มออนไลน์ไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในเขตจังหวัด และ Zwane กล่าวว่า การประสานงานระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากผู้ประกอบการขยายตัวข้ามเขตอำนาจศาล
เขากล่าวว่า “การประสานงานไม่ได้หมายความว่ากฎระเบียบจะต้องเหมือนกันทุกประการ” “แต่หมายถึงกรอบการทำงานที่สามารถใช้งานร่วมกันได้ ซึ่งช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลสามารถทำงานร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาขอบเขตอำนาจหน้าที่และบริบทท้องถิ่นของตนไว้”
สำหรับ Zwane การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้เป็นเพียงแค่กฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นเท่านั้น แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงไปสู่หน่วยงานกำกับดูแลรูปแบบใหม่ ที่มีเทคโนโลยี ข้อมูล และการประสานงานเพื่อกำหนดทิศทางของตลาดในขณะที่เติบโตขึ้น
เขาสรุปว่า “หน่วยงานกำกับดูแลในอนาคตจะไม่ใช่แค่ผู้กำหนดกฎเกณฑ์เท่านั้น แต่จะเป็นผู้สร้างตลาดด้วย”
กรุงโรมไม่ได้สร้างเสร็จในวันเดียว แต่ข้อตกลงครั้งต่อไปของคุณอาจเกิดขึ้นได้ ตั้งแต่วันที่ 2 ถึง 5 พฤศจิกายน 2026 เมืองนี้จะกลายเป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรมเกมออนไลน์ระดับโลก เมื่อ SiGMA World เปิดประตูต้อนรับผู้เข้าร่วมงาน ด้วยผู้เข้าร่วมประชุม 30,000 คน สปอนเซอร์และผู้จัดแสดงสินค้ากว่า 1,200 ราย และวิทยากรผู้เชี่ยวชาญกว่า 550 คน ประวัติศาสตร์กำลังเรียกหาคุณในงานประชุมที่ยิ่งใหญ่ที่สุดตลอดกาล
