根据娱乐与活动旅游产业运营商协会（Association of Operators of the Entertainment and Event Tourism Industry，AIRIS）的数据，与 2025 年同期相比，2026 年上半年俄罗斯官方博彩区的赌场到访人数增长了 7.1%。1 月至 6 月期间，超过 100 万名俄罗斯及外国游客到访了该国的博彩区。
游客数量增长的同时，俄罗斯博彩区网络也在持续扩张：当局已批准新建两个博彩区，其中一个项目由俄罗斯最大银行——**俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）**支持开发。与此同时，克里姆林宫也正在考虑博彩行业的另一项改革方向：今年早些时候，财政部长 Anton Siluanov 提议取消自 2009 年实施至今的线上赌场禁令，以增加财政收入来源。
到访人数最多的博彩场所
据俄罗斯主要商业媒体《Vedomosti》报道，俄罗斯到访人数最多的博彩综合体是位于索契（Sochi）的 Krasnaya Polyana。Casino Sochi 与 Bumerang 两家赌场在今年上半年共接待超过 46.6 万名访客，同比增长 6%。排名第二的是位于加里宁格勒地区（Kaliningrad）的 Casino Sobranie，其到访人数较 2025 年增长了 30%，表现尤为突出。排名第三的是位于滨海边疆区（Primorye）的 Casino Shambala，到访人数同样增长了 6%。就在几年前，该赌场仍处于筹备开业阶段，而如今已跻身俄罗斯最受欢迎的博彩场所之一。
“在旅游业面临艰难时期之际，博彩区依然是可靠的支柱。它们持续为俄罗斯各地区带来稳定的游客流，并支持当地经济发展。”
—— AIRIS 执行董事 Dmitry Anfinogenov
亚洲市场推动增长
俄罗斯远东地区成为整体增长的主要动力。俄罗斯远东和北极发展部长 Alexei Chekunkov 表示，由于与中国签署免签协议，2026 年前四个月前往远东地区的游客数量同比增长了 91%。距离符拉迪沃斯托克（Vladivostok）最近的滨海边疆区博彩区（Primorye）在 2025 年共接待游客 85.65 万人次，同比增长 12%；其中来自中国及其他亚太国家的游客数量增长了 9%。俄罗斯官方预计，到 2026 年底，全国接待外国游客数量将达到约 650 万人次，中国、印度及东南亚国家是重点目标市场。
数据显示了什么
根据 Blask 截至 2026 年 7 月 20 日的数据，俄罗斯以 95.4 亿美元的竞争收益基准（Competitive Earnings Benchmark，CEB）位列全球第五，统计范围涵盖 185 个品牌。
The structure of player interest, however, differs from what investment in casino infrastructure might suggest: Blask survey data show that 89 per cent of users engage with traditional sports betting products, while only 9 per cent use casinos. In other words, the state and business expansion into land-based venues is occurring in a segment that, in terms of audience size, remains considerably smaller than sports betting.
阿尔泰赌注
本轮博彩扩张最具代表性的项目，是位于阿尔泰共和国（Altai Republic）的新博彩区，该项目由俄罗斯联邦储蓄银行首席执行官 German Gref 支持。该综合体将建于 Manzherok 滑雪度假村，而该度假村同样归 Sberbank 所有。政治分析人士 Andrei Kuznetsov 表示，批准设立这一博彩区，反映出 German Gref 与阿尔泰共和国州长 Andrei Turchak 拥有相当大的游说影响力。他还表示，这座新赌场将“可与澳门媲美”。不过，考虑到当地社会环境，这项投资也存在较高风险。阿尔泰共和国是俄罗斯最贫困的地区之一，13.8% 的人口生活在贫困线以下。此外，还有一个更直接的警示信号：毗邻、已经投入运营的 Sibirskaya Moneta 博彩区净利润下降了近 5%，这也引发了外界对新项目经济可行性的质疑。
克里米亚仍在等待
并非所有已宣布的博彩区项目都按计划推进。雅尔塔（Yalta）博彩区于 2014 年正式设立，并于 2019 年划定边界，但至今仍未正式启动。根据联合国大会相关决议，克里米亚于 2014 年被俄罗斯吞并，目前仍被视为遭占领的乌克兰领土，因此属于投资风险较高的地区。这一地位使外国投资者以及部分俄罗斯国内投资者望而却步，资金因此更倾向流向加里宁格勒及远东等更具确定性的项目。
博彩区模式面临质疑
业内对于是否应将赌场限制在偏远指定博彩区，而非允许其进入主要城市，仍未形成一致意见。批评人士主张，应允许赌场在任何大型城市运营；还有部分业内人士呼吁在莫斯科附近设立博彩区。围绕线上赌场合法化的讨论也存在类似争议。财政部估计，2024 年俄罗斯合法体育博彩市场规模达到 1.7 万亿卢布（222 亿美元），而非法线上博彩市场规模则预计达到 3 万亿卢布（391 亿美元）。如果相关提案获批，线上赌场将按毛收入征收 30% 的税率。财政部测算，合法化后每年可为国家财政带来约 12 亿至 13 亿美元收入。
不过，这项提案已经遭遇反对，而且反对理由并不仅限于经济层面。俄罗斯东正教会（Russian Orthodox Church，ROC）代表公开反对财政部的计划，警告称，线上赌场合法化可能削弱“传统价值观”，并加剧赌博成瘾问题。ROC 教会与社会及媒体关系宗主教会议部副主任 Vakhtang Kipshidze 在其 Telegram 频道中写道：“可以理解，任何国家的财政部都会寻找新的财政收入来源。但就这笔 1000 亿卢布而言，这些钱实际上将来自俄罗斯家庭，而这些家庭本身已经有赌博成瘾者，或将因这一存在争议的措施而产生新的赌博成瘾者。”他还表示，赌场合法化将进一步恶化俄罗斯近年来愈发严峻的人口问题。
目前，Anton Siluanov 提出的方案仍在等待总统审议，官方尚未作出最终决定。与围绕线上博彩的争议相比，实体博彩区网络的扩张并未遇到明显的公众阻力，而从到访数据来看，这一政策已经取得了可量化的成效。
本文最初于 2026 年 7 月 20 日发表于俄语版 SiGMA News 页面。
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