Fecoljuegos 首席执行官 Evert Montero Cárdenas 表示，哥伦比亚的博彩行业需要基于技术事实而非过早政治判断的审慎监管改革。在这篇 SiGMA 新闻的第二篇独家专访中，紧接着此前披露哥伦比亚博彩市场规模已达 450亿哥伦比亚比索之后，这位行业领袖详细阐述了五个优先领域，这些领域将决定正规行业的可持续性、税收收入的保护，以及哥伦比亚市场在与持续增长且缺乏有效监管的非法市场竞争中的国际竞争力。
巩固行业所需的优先监管调整是什么？
Montero Cárdenas 在最初回应中态度明确：“在当前阶段，哥伦比亚博彩与游戏行业的巩固取决于审慎的监管调整，这些调整既要保护合法性和税收收入，又不能摧毁正规行业的竞争力。”他还指出了 Fecoljuegos 在其监管改革议程中重点关注的五个核心领域：税收、广告与赞助、体育诚信、负责任博彩以及对非法行为的控制。
Fecoljuegos 首席执行官强调，这些领域各自具有不同的动态特征。“在 Fecoljuegos，我们看到五个优先阵线：税收、广告与赞助、体育诚信、负责任博彩以及对非法行为的控制，同时还要识别哪些方面已经形成明确共识，哪些方面存在主要阻力，”Montero Cárdenas 解释道。然而，他也承认，并非所有领域在推进具体改革方面都拥有同等程度的政治和技术共识。
哥伦比亚监管改革的五大支柱
Montero Cárdenas 清晰勾勒了哥伦比亚合法博彩行业所需的转型议程。税收、广告与赞助、体育诚信、负责任博彩以及对非法行为的控制构成了五大支柱。Fecoljuegos 负责人认为，尽管这些领域各自面临不同挑战，但它们对于行业的最终巩固都不可或缺。在某些方面，已经形成明确的技术共识；而在另一些方面，政治阻力仍在拖慢必要改革的步伐。因此，Fecoljuegos 的目标是基于严谨分析而非即兴决策，同时在这五大支柱上同步推进。
当前税收结构应如何改革？
在谈及税收问题时，Montero Cárdenas 直指核心：“其中一个关键问题是决定对线上博彩存款征收 19% 的增值税，这一税基并不能反映运营商的实际收入，并且在与经营权费用及其他税项叠加后，形成了过高的实际负担。”事实上，这一结构在整个合法运营商的价值链中引发了负面影响。
据 Fecoljuegos 首席执行官介绍，这种税制设计立即产生了适得其反的效果：“它最终惩罚了合法运营商，增加了正规玩家的成本，并使非法或未受监管的产品更具吸引力。”因此，其影响已超出财政层面，直接削弱了受监管市场相对于地下市场的竞争力。
Montero Cárdenas 还补充道：“当务之急是转向以 GGR 为基础的单一税制，该税制应当透明、可核查，并与国际标准接轨，从而简化结构、确保稳定征收，并防止对同一资金进行双重或多重征税。”
负责任广告与商业竞争力之间应如何平衡？
Montero Cárdenas 坚决区分了有效监管与无效监管：挑战不在于更多禁止，而在于更好地监管，在实施制裁时区分合法与非法运营商，避免广告监管将获授权运营商与非法运营商一视同仁，并允许在体育和娱乐领域开展负责任的赞助活动。
普遍共识在于，有必要保护未成年人、禁止非法运营商的广告，并传递明确的负责任博彩信息。然而，Montero Cárdenas 指出，当限制措施导致合法运营商无法竞争，或在缺乏技术依据的情况下试图将博彩等同于酒精或烟草时，冲突便随之而来。
行业可持续发展的最终路线图是什么？
Montero Cárdenas 强调，在体育诚信方面需要进行系统性的制度转型。建立监测系统、举报与调查程序，并推动运营商、Coljuegos、联赛和协会之间的协作，都是强化诚信生态体系的关键要素。此外，他还强调，正规化是一个至关重要的组成部分。
在总结 Fecoljuegos 议程的一段表述中，Montero Cárdenas 向 SiGMA 新闻分享了他的战略愿景：“要强化行业发展，必须建立一项针对非法行为的严格政策，采取全渠道方式，构建强有力的体育诚信体系，实施基于真实收入的特殊税收制度，制定平衡的广告监管规则，并执行严格的负责任博彩标准。这五大支柱共同构成了一套相互关联的改革体系。”
Montero Cárdenas 指出，在这些领域已经存在广泛的技术共识；阻力往往源于基于政治算计而非证据作出的决策。最后，他重申了其组织的制度性承诺：“Fecoljuegos 将继续推动现代、公平且可持续的监管，以保护哥伦比亚的合法博彩行业。”
本文最初于 2025 年 12 月 17 日以西班牙语发布。
加入行动吧！通过 SiGMA 每周十大新闻倒计时，加入全球最大的 iGaming 社群。立即订阅 SiGMA 周报，获取每周更新、行业内部洞察以及仅限订阅用户的独家优惠。
