马耳他常驻欧盟副代表 Chris Farrugia大使 在接受 SiGMA 电视台 采访时，阐述了一个清晰的政策视角，探讨博彩业在欧盟数字经济中的角色、创新与消费者保护之间的平衡，以及《人工智能法案》（AI Act）和《数字服务法案》（Digital Services Act）等欧盟措施如何与各成员国博彩监管权限相交叉。
政策背景
Farrugia 将博彩业定位为欧盟数字经济的重要支柱，指出其在信息技术、网络安全、数据和合规等领域创造了大量高价值就业机会，并带动了庞大的配套服务网络，包括支付提供商、软件开发商、营销及咨询公司等。他提到，欧盟委员会今年已提出多项简化方案，以减少繁文缛节并提升竞争力，同时保留现有立法的原始目标。他形容这一过程虽具挑战性，但在全球各地区疫情后的复苏不均衡以及来自其他经济体的激烈竞争下，却是必不可少的。“简化的需要、减少繁文缛节的需要、让我们的产业和企业更容易发展的需要”，这是近期竞争力评估中的核心主题，他强调。
“在每一个具体行业中，我们不可能总是采用‘一刀切’的方式。”
创新与保障
这位大使强调政策上的挑战在于如何在促进创新的同时兼顾安全与消费者保护，并避免过度监管。他指出，《人工智能法案》要求设立国家层面的“沙盒”，让创新者在进入市场前能在受控的监管环境中测试人工智能与区块链解决方案的合规性。“最大的挑战之一是如何在创新与安全、消费者保护之间取得平衡，同时避免过度监管。”他说道，并补充马耳他已经运作此类技术沙盒，以促进负责任的产品开发，而不压制企业活力。他还区分了“减轻负担”和“放松监管”，主张应采取比例适当的简化措施，在保持法律确定性的同时，避免不必要的合规压力。
统一化焦点
就核心问题，Farrugia 明确表示，总体而言，并非所有行业都需要统一化。目前博彩业在欧盟层面尚无统一框架，但像《数字服务法案》这样的横向法律已适用于包括博彩在内的在线服务，例如强制在线平台下架非法内容。“在每一个具体行业中，我们不可能总是采用‘一刀切’的方式。”他再次强调，并建议在消费者保护等领域根据立法性质和深度探索有针对性的统一化和互认机制，而不是全面的行业监管。他还强调，由于博彩业的跨境特性，欧盟机构之间在相关议题上的对话与定期讨论非常重要，尤其是在涉及单一市场规则时，例如不受阻碍地提供服务的自由，即使目前没有专门的欧盟博彩监管框架。
“在专业知识方面，我们有很多可以贡献的。”
马耳他的贡献
马耳他的地位既体现在经济层面，也体现在监管层面。Farrugia 表示，博彩业约占马耳他国内生产总值增加值的 7%，凸显其国家战略重要性。自 2004 年成为首个建立全面网络博彩监管框架的欧盟成员国以来，马耳他积累了丰富的行业经验。“在专业知识方面，我们有很多可以贡献的。”他指出，马耳他积极参与欧盟理事会谈判、与欧洲议会的交流，以及人工智能专家小组和各监管机构之间的信息共享，以帮助行业在一个可持续、注重消费者保护的环境中成长。他本人从事欧盟交通及数字政策的职业经历，到如今担任常驻副代表，使他正处在塑造数字单一市场条件的关键位置，而博彩公司正是在这一市场框架下运营
下一步
欧盟应完善规则，促进竞争力和创新，同时保持较高的消费者保护和反洗钱标准，并利用现有的横向工具和新技术，而不是在当前阶段就博彩业实施欧盟范围内的行业制度。读者可以探索更多B2G访谈，并为2025年11月3日至6日在罗马举行的SiGMA 中欧峰会做好准备，继续就整个行业的监管和增长进行高层讨论。
