L'Union européenne a-t-elle besoin d'une harmonisation dans le domaine des jeux ?
L’ambassadeur Chris Farrugia, représentant permanent adjoint de Malte auprès de l’UE, interviewé par SiGMA TV, a présenté une vision politique claire du rôle de l’industrie des jeux dans l’économie numérique de l’Union, de l’équilibre entre innovation et protection des consommateurs, et des points de convergence entre les mesures européennes telles que la loi sur l’IA et la loi sur les services numériques et les compétences nationales en matière de réglementation des jeux.
Contexte politique
M. Farrugia a présenté les jeux comme un pilier essentiel de l’économie numérique de l’UE, citant les emplois à forte valeur ajoutée dans les domaines de l’informatique, de la cybersécurité, des données et de la conformité réglementaire, ainsi qu’un vaste réseau de services auxiliaires, notamment les prestataires de services de paiement, les développeurs de logiciels, les agences de marketing et les cabinets de conseil. Il a souligné que la Commission avait présenté cette année plusieurs séries de mesures de simplification visant à réduire les formalités administratives et à améliorer la compétitivité, tout en préservant les objectifs initiaux de la législation existante, un processus qu’il a qualifié de difficile mais essentiel après une reprise post-pandémique inégale dans les différentes régions du monde et une concurrence féroce de la part d’autres économies mondiales. « La nécessité de simplifier, de réduire les formalités administratives et de faciliter la prospérité de nos industries et de nos entreprises » est le thème transversal des récentes évaluations de la compétitivité, a-t-il déclaré.
Nous ne pouvons pas toujours avoir une solution unique pour tous les secteurs spécifiques. »
Innovation et mesures de protection
L’ambassadeur a souligné le défi politique que représente l’équilibre entre innovation, sécurité et protection des consommateurs sans excès de réglementation, en mentionnant l’exigence de la loi sur l’IA relative à la mise en place de bacs à sable nationaux permettant aux innovateurs de tester la conformité des solutions d’IA et de blockchain dans un environnement réglementaire contrôlé avant leur mise sur le marché. « L’un des défis les plus difficiles consiste à trouver un équilibre entre l’innovation, la nécessité de préserver la sécurité et la protection des consommateurs, et la prévention d’une réglementation excessive », a-t-il observé, ajoutant que Malte exploite un tel bac à sable technique afin de favoriser le développement responsable de produits sans étouffer l’esprit d’entreprise. Il a fait la distinction entre la réduction des charges et la déréglementation, plaidant en faveur d’une simplification proportionnée qui maintienne la sécurité juridique tout en évitant les contraintes de conformité inutiles.
Priorité à l’harmonisation
Sur la question centrale, M. Farrugia a clairement indiqué que, d’une manière générale, tous les secteurs ne nécessitent pas une harmonisation et que, jusqu’à présent, bien que les jeux ne soient toujours pas réglementés par un cadre unifié au niveau de l’Union européenne, les lois horizontales telles que la loi sur les services numériques s’appliquent aux services en ligne dans tous les secteurs, y compris les jeux, par exemple en ce qui concerne le retrait des contenus illégaux sur les plateformes en ligne. « Nous ne pouvons pas toujours avoir une solution unique pour tous les secteurs spécifiques », a-t-il fait remarquer, suggérant la possibilité d’une harmonisation ciblée et d’une reconnaissance mutuelle dans des domaines tels que la protection des consommateurs, en fonction de la nature et de la profondeur de la législation, plutôt que d’une réglementation sectorielle globale. Il a souligné l’importance du dialogue et des discussions régulières au sein des institutions sur les dossiers qui touchent aux jeux en raison de leur nature transfrontalière, ainsi que les règles qui régissent le marché unique, y compris la liberté d’offrir des services sans entrave, même s’il n’existe actuellement aucun cadre européen spécifique pour réglementer le secteur en tant que tel.
« En termes d’expertise, nous avons beaucoup à apporter. »
Contribution de Malte
La position de Malte est à la fois économique et réglementaire. M. Farrugia a déclaré que les jeux représentaient environ 7 % de la valeur ajoutée brute de Malte, renforçant ainsi son importance stratégique au niveau national, grâce à l’expertise acquise depuis 2004, lorsque Malte a été le premier État membre à mettre en place un cadre réglementaire complet pour les jeux en ligne afin de permettre la croissance tout en mettant en place les garanties nécessaires. « En termes d’expertise, nous avons beaucoup à apporter », a-t-il déclaré, citant la participation active aux négociations du Conseil, les échanges avec le Parlement et les contributions aux groupes d’experts en IA et au partage d’informations entre régulateurs afin d’aider le secteur à se développer dans un environnement durable et protecteur des consommateurs. Son parcours professionnel, qui l’a mené des politiques européennes en matière de transport et de numérique au poste de représentant permanent adjoint, le place au cœur des dossiers qui façonnent les conditions du marché unique numérique dans lequel opèrent les sociétés de jeux.
Étapes suivantes
L’UE devrait affiner ses règles afin de promouvoir la compétitivité et l’innovation tout en maintenant des normes élevées en matière de protection des consommateurs et de lutte contre le blanchiment d’argent, en utilisant les instruments horizontaux dont elle dispose déjà et en exploitant les nouvelles technologies plutôt qu’en imposant à l’heure actuelle un régime sectoriel européen pour les jeux. Les lecteurs peuvent consulter d’autres entretiens B2G et se préparer pour le SiGMA World qui se tiendra à Rome du 3 au 6 novembre 2025 afin de poursuivre les discussions de haut niveau sur la réglementation et la croissance dans ce secteur.
