南非博彩监管机构正面临压力，需要应对快速变化的在线市场。在自由州，省级监管机构警告称，非法数字运营商、不均衡的规则以及新型博彩产品正在考验现有体系的承受极限。
在接受 SiGMA News 采访时，自由州博彩、酒类与旅游管理局（Free State Gambling, Liquor and Tourism Authority，以下简称FSGLTA）代理首席执行官 Obakeng Seseane 表示，合规、治理和公众参与将在未来几年成为监管机构工作的核心。
“作为自由州博彩、酒类与旅游管理局代理首席执行官，我的主要优先事项是加强博彩和酒类行业的监管合规性，提升利益相关方参与度，并确保该机构向公众提供高效、透明的服务，”Seseane 表示。
FSGLTA 负责监管自由州的博彩与酒类事务，同时也承担旅游推广职责。该机构表示，希望支持旅游业发展、提升组织绩效，并通过合作伙伴关系促进“自由州范围内的经济增长、就业创造以及负责任的行业发展”。
非法运营商仍是核心关注点
南非仍在讨论在线博彩改革应推进到何种程度。在线体育博彩通过持牌运营商被允许开展，而监管机构警告称，其他在线赌场类及互动产品在国家立法框架下仍属非法，尽管关于部分产品分类方式的争议仍在持续。
在被问及该行业面临的最重大监管挑战时，Seseane 指出，“非法和未获许可的博彩活动增长，尤其是那些在国家监管框架之外运作的在线平台”。
他还提到，负责任博彩、脆弱消费者、洗钱、非法资金流动以及技术变革，都是监管机构面临的压力点。
国家博彩委员会（National Gambling Board），作为南非全国层面的博彩监管机构，在其2024/25年度报告中指出，该行业创造了749亿南非兰特（约45亿美元）的博彩总收入，其中体育博彩占总GGR的70%。该报告还警告称，“立法改革进展缓慢持续阻碍监管机构工作”。
2024年提交议会的《远程博彩法案》（Remote Gambling Bill）提出了一个用于远程博彩许可与监管的框架，但尚未通过成为法律。如果该法案通过，将赋予省级许可机构在远程博彩许可与监管方面的正式职责。
该法案规定，申请可提交至省级许可机构，同时设定全国统一的规范与标准。
在规则内实现增长
Seseane拒绝将博彩监管简单划分为“禁止”或“无限制扩张”两种对立模式的观点。
“有效的博彩监管并不是禁止合法博彩活动，也不是不惜一切代价追求增长，”他说。
他更倾向于建立一个由“强有力的许可制度、合规监测、消费者保护以及负责任博彩措施”支撑的持牌市场。
随着技术不断改变行业，这种平衡变得愈发难以维持。数字博彩、金融科技赋能博彩，以及预测市场（用户可对政治、经济、体育或文化结果进行投注）正在迫使监管机构重新思考现有法律是否仍然有效。
“Seseane表示，南非的监管框架必须保持适应性，以确保创新不会超过监管能力。”
他补充称，需要国家与省级监管机构、政策制定者、行业与技术提供方之间的合作，共同判断现有立法是否“仍然适用”。
Seseane表示，一个有效的远程博彩框架需要“清晰的许可要求、完善的玩家保护措施、强有力的反洗钱控制，以及对运营商合规性的有效监测”。
他还呼吁建立年龄验证、数据安全、负责任博彩干预措施，以及广告与营销规则。
呼吁统一协调
南非博彩体系在国家政策与省级执行之间分权运行。Seseane表示，这一模式具有优势，因为它允许监管机构根据地方情况作出响应，但也警告称，不同省份之间的差异可能带来复杂性。
“在许可标准、合规要求、负责任博彩措施、技术监管以及信息共享等方面，更大程度的统一协调将最为有利，”他说。
Seseane还认为，像 SiGMA 这样的国际平台可以通过汇集监管机构、投资者和技术公司来支持市场发展。
目前的核心问题仍然是：南非能以多快速度将法律、执法与消费者保护，与已经形成的数字市场接轨。
正如 Seseane 所说：“我们的做法是支持负责任的创新，同时确保消费者保护和监管完整性始终处于首要地位。”
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