本周，秘鲁三个机构在没有相互协调的情况下，同时将目光投向了同一个行业。国家竞争与知识产权保护局（Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual，Indecopi）启动调查，针对未提醒博彩风险却推广博彩平台的网红展开调查。国会则收集到足够签名，准备向宪法法院挑战该行业的税收制度。与此同时，对外贸易和旅游部（Ministerio de Comercio Exterior y Turismo，Mincetur）在瓦乌拉（Huaura）关闭了四家非法博彩场所，其中部分场所设有面向未成年人的博彩设备。在秘鲁，对博彩广告的更严格监管、持续不断的税务争议以及新一轮非法场所取缔，正共同推动博彩行业朝着同一个方向发展：成本更高、风险更大，以及市场正规化程度进一步下降。
Indecopi 对博彩广告展开的 13 项调查
国家竞争与知识产权保护局通常并不会与体育博彩联系在一起。该机构更多因消费者保护事务而广为人知，例如处理存在缺陷的家用产品案件。然而，据该机构介绍，自今年3月以来，其反不正当竞争监督委员会技术秘书处（Technical Secretariat of the Commission for the Supervision of Unfair Competition）已针对通过社交媒体网红传播的博彩平台广告启动了13项初步调查。
问题并不在于内容创作者或网红讨论博彩，而在于他们推广博彩的方式。秘鲁《反不正当竞争法》要求，所有广告内容必须明确标示为广告，而不能伪装成个人观点或亲身体验。规范秘鲁远程博彩和体育博彩的第31557号法律（Law 31557）进一步规定，所有博彩行业广告都必须以清晰可辨的文字展示有关赌博成瘾风险的警示，而非使用难以辨认的小字。违反规定者可能面临最高700个UIT（税务单位）的行政处罚，相当于3,850,000秘鲁索尔（约100万美元）。
世界杯似乎进一步放大了这一问题。在39天内进行104场比赛，加上数百万秘鲁民众关注赛事，体育博彩需求激增，同时大量未符合法律要求的博彩广告内容也随之大量传播。
秘鲁持牌运营商面临的税务挑战
当Indecopi针对未提供风险警示的广告采取行动时，持牌运营商则正陷入另一场围绕税收的争议，他们认为税负正在不断侵蚀利润空间。
《La República》于6月22日报道称，国家选举委员会（Jurado Nacional de Elecciones）确认了体育博彩及远程博彩运营商收集的5,000份签名有效。这意味着，他们已达到向宪法法院（Tribunal Constitucional）提出违宪诉讼的门槛，以挑战第1644号立法法令（Legislative Decree 1644）设立的选择性消费税（Selective Consumption Tax）。该法令于Dina Boluarte政府时期获批。运营商认为，这项税收缺乏宪法所要求的基本法律要件。
真正令运营商担忧的是这一税制背后的数字。目前，各平台需缴纳12%的博彩税，同时每笔投注还需缴纳1%的选择性消费税。《La República》引用的专业分析指出，在某些情况下，在尚未计算员工薪资、技术投入及基础设施成本之前，实际综合税负便可能接近总收入的50%。
根据该报援引的官方行业数据，2025年至2026年间，共有40家运营商退出秘鲁受监管市场，1,500家博彩门店关闭。2024年，共有18家博彩公司赞助足球俱乐部；如今仅剩5家仍在赞助。运营商表示，当合法市场在经济上难以维持时，消费者自然会转向未经监管的平台。
Mincetur 在瓦乌拉发现了什么
这些流失用户的去向并不一定都是线上平台。在某些情况下，他们流向未经许可运营的海外博彩平台；而在另一些情况下，则进入设有未经授权博彩设备的地下博彩场所。
6月17日，对外贸易和旅游部（Ministerio de Comercio Exterior y Turismo，Mincetur）在利马大区瓦乌拉省开展执法行动，关闭了四家非法博彩场所。此次行动的详细情况刊登于官方公报《El Peruano》。
此次行动在国家警察协助下进行，共查获26台用于处理未经授权在线体育博彩业务的电脑终端、11台非法运营的老虎机，以及位于瓦乌拉地区、专门供未成年人使用的18台博彩设备。根据秘鲁法律，后者属于性质更为严重的特定违法行为。
《El Peruano》报道称，这些行动并非孤立事件，而是过去数月持续推进的全国执法战略的一部分。截至今年，Mincetur已在全国多个地区关闭12家非法博彩场所及5家地下老虎机厅。组织或推广此类非法博彩活动者，除面临经济及行政处罚外，还可能被判处一至四年监禁。
秘鲁博彩业迎来关键监管时刻
如今，秘鲁博彩行业正同时面临三项相互交织的挑战。Indecopi正在调查网红推广行为，国会正在讨论博彩税是否符合宪法，而Mincetur则持续关闭多年监管缺失地区的非法博彩场所。三个机构，三套不同议程，而整个市场正处于它们之间。在秘鲁，博彩行业面对的并非单一改革，而是三股同时到来的压力：声誉压力、财政压力以及运营压力。所有这些力量都正将市场推向同一个方向——远离受监管市场。
本文最初于2026年6月24日发表于西班牙语版 SiGMA News。
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