Apuestas en Perú: publicidad ilegal, impuesto cuestionado y locales clausurados
Esta semana, tres instituciones peruanas se ocuparon del mismo negocio sin coordinarse entre sí. El Indecopi abrió investigaciones contra influencers que promocionan apuestas sin advertir sobre sus riesgos. El Congreso recibió las firmas para llevar el impuesto del sector al Tribunal Constitucional. Y Mincetur clausuró cuatro locales clandestinos en Huaura, algunos con máquinas destinadas a menores. En Perú, más control sobre la publicidad, una batalla abierta contra el impuesto y nuevas clausuras de locales clandestinos, están moviendo al sector de las apuestas en la misma dirección: más coste, más riesgo y menos formalidad.
Las 13 investigaciones que el Indecopi abrió contra la publicidad de apuestas
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual de Perú, Indecopi, no suele aparecer en las conversaciones sobre apuestas deportivas. Es una entidad que la mayoría asocia con los derechos del consumidor, los cuales la gente relaciona comúnmente con los reclamos por electrodomésticos que no funcionan. Pero desde marzo de este año, su Secretaría Técnica de la Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal tiene abiertas 13 investigaciones preliminares contra publicidad de plataformas de apuestas difundida a través de influencers en redes sociales, según reportó la misma entidad..
El problema no es que los creadores de contenido o influenciadores hablen de apuestas, sino cómo lo hacen. La Ley de Represión de la Competencia Desleal peruana exige que cualquier contenido publicitario sea claramente identificado como tal: nada de presentarlo como una opinión personal o una historia de vida. Y la Ley 31557, que regula los juegos y apuestas deportivas a distancia en Perú, va más lejos: obliga a que toda pieza publicitaria del sector incluya de forma visible la advertencia sobre los riesgos de la ludopatía, con letra legible, sin letras pequeñas, de esas que nadie lee. Quienes incumplan pueden enfrentar sanciones administrativas de hasta 700 UIT, equivalentes a S/3.850.000.
El Mundial parece haber amplificado el problema, ya que con 104 partidos en 39 días y millones de peruanos siguiendo cada jornada, el apetito por las apuestas deportivas se disparó y con él la cantidad de contenido publicitario que circula sin cumplir requisitos legales.
El impuesto que pone a pensar a los operadores formales
Mientras Indecopi persigue a quienes no advierten sobre el riesgo, los operadores con licencia libran otra batalla: la del impuesto que, según ellos, los está dejando sin margen.
La República informó el 22 de junio que el Jurado Nacional de Elecciones certificó la validez de 5.000 firmas recolectadas por operadores de apuestas deportivas y juegos a distancia, suficientes para presentar una acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra el Impuesto Selectivo al Consumo establecido por el Decreto Legislativo 1644, aprobado durante el gobierno de Dina Boluarte.El argumento de los operadores es técnico : el tributo carece de los elementos esenciales que la Constitución exige.
Los números que acompañan ese cuestionamiento son los que realmente golpean. Las plataformas pagan un impuesto al juego del 12% más un ISC del 1% por cada apuesta realizada. Análisis especializados citados por La República señalan que la carga efectiva puede acercarse al 50% de los ingresos brutos en ciertos escenarios. No es una tasa nominal: es lo que queda en el bolsillo antes de pagar sueldos, tecnología o infraestructura.
Entre 2025 y 2026, 40 operadores abandonaron el mercado formal peruano y se cerraron 1.500 puntos de venta, según datos oficiales del sector recogidos por el mismo medio. En 2024, las empresas de apuestas que patrocinaban clubes de fútbol eran 18; hoy quedan 5. El argumento que repiten los operadores es el mismo que ya conoce cualquier regulador que ha visto desaparecer un mercado formal: cuando las reglas del juego legal son insostenibles, los usuarios tienden a migrar hacia donde no hay reglas.
Lo que Mincetur encontró en Huaura
El destino al que migran esos jugadores tiene una dirección: ese destino no siempre está en internet a veces es una plataforma extranjera sin licencia. A veces también está en un local clandestino donde operan máquinas sin permiso.
El 17 de junio, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Mincetur clausuró cuatro establecimientos clandestinos en la provincia de Huaura, región Lima, en un operativo que el Diario Oficial El Peruano documentó en detalle.
Los operativos, realizados con apoyo de la Policía Nacional, encontraron 26 equipos informáticos habilitados para recibir apuestas deportivas en línea sin autorización alguna, 11 máquinas tragamonedas que operaban ilegalmente y, en el distrito de Huaura, 18 máquinas destinadas a menores de edad, lo que constituye una infracción específica y agravada conforme a la legislación peruana.
El Peruano informó que estos operativos no son acciones aisladas sino parte de una estrategia nacional que lleva meses desplegándose. En lo que va del año, Mincetur ha cerrado 12 locales de apuestas ilegales y 5 salas clandestinas de tragamonedas en distintas regiones del país. Quienes organicen o promuevan este tipo de actividades pueden enfrentar penas de entre uno y cuatro años de cárcel, además de las sanciones económicas y administrativas correspondientes.
El sector que pide reglas
El sector del juego en Perú tiene ahora tres problemas que no se presentan por separado: el Indecopi persigue a los influencers, el Congreso discute si el impuesto es constitucional y Mincetur clausura locales en provincias donde nadie revisaba nada desde hace años. Tres instituciones, tres agendas distintas, el mismo mercado en medio. En Perú, las apuestas no enfrentan una sola reforma, sino tres presiones simultáneas: reputacional, fiscal y operativa. Y todas empujan en la misma dirección: fuera del sistema formal.
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