Carolina del Norte podría marcar un precedente para los mercados de predicción con un nuevo impuesto
Además de los litigios que enfrentan a varios estados con plataformas como Kalshi, Carolina del Norte se perfila como un nuevo frente de batalla al estudiar la creación de un impuesto específico para los operadores de mercados de predicción. Al mismo tiempo, el Congreso de Estados Unidos sigue presentando iniciativas legislativas destinadas a definir los límites del sector, reforzar las normas éticas y ampliar la protección de los consumidores.
Si el gobernador de Carolina del Norte, Josh Stein, aprueba el presupuesto estatal antes del 12 de julio, el estado podría convertirse en el segundo del país, después de Illinois, en introducir un impuesto dirigido específicamente a los operadores de mercados de predicción. Mientras tanto, los legisladores en Washington continúan presentando proyectos de ley relacionados con el sector a un ritmo acelerado.
Carolina del Norte podría introducir una nueva estrategia regulatoria
El presupuesto aprobado por la Asamblea General de Carolina del Norte incluye una disposición que establece un impuesto del 6 % sobre los ingresos netos generados por las comisiones que cobran los operadores de mercados de predicción por las transacciones realizadas por usuarios ubicados en el estado. Según la propuesta, el impuesto entraría en vigor el 1 de enero de 2027 si la medida se convierte en ley.
La propuesta adopta un enfoque distinto al de otros estados que han intentado restringir estas plataformas. En lugar de exigir una licencia estatal o prohibir la oferta de contratos sobre acontecimientos, el presupuesto contempla únicamente la tributación de la actividad económica desarrollada dentro del estado.
Esto significa que el estado no cuestiona directamente la autoridad de la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos (CFTC) para supervisar los mercados de predicción, sino que pretende gravar fiscalmente las transacciones realizadas por sus residentes. Según diversos análisis publicados por Deadspin, esta podría convertirse en la primera iniciativa estatal que reconoce, al menos de forma indirecta, la supervisión federal de la CFTC al tiempo que crea un impuesto específico para el sector.
La decisión del gobernador podría desencadenar nuevos litigios
Josh Stein tenía hasta el 12 de julio para decidir si firmaba el presupuesto, lo vetaba en su totalidad o permitía que entrara en vigor sin su firma, de acuerdo con el calendario legislativo del estado. Sea cual sea el resultado, los expertos del sector siguen muy de cerca la posibilidad de que surjan nuevos litigios. Kalshi y otros operadores han sostenido reiteradamente ante los tribunales que sus contratos son instrumentos financieros regulados exclusivamente por la Commodity Exchange Act, la ley federal cuya aplicación corresponde a la CFTC.
La empresa ya ha defendido este argumento en procedimientos judiciales contra estados como Illinois, Nevada, Arizona, Maryland, Nueva Jersey, Ohio y Montana, todos ellos por haber adoptado medidas para restringir o cuestionar la oferta de estos contratos. En esos casos, Kalshi sostiene que los estados carecen de competencia para imponer normas que interfieran en mercados supervisados por el regulador federal.
La propuesta de Carolina del Norte, sin embargo, introduce un elemento novedoso. Al centrarse específicamente en la fiscalidad y no en la concesión de licencias o en la prohibición de la actividad, los expertos jurídicos consideran que podría abrir un nuevo debate sobre los límites entre la potestad tributaria de los estados y la competencia regulatoria federal.
Por un lado, el estado podría defender que la imposición de un tributo no altera las competencias de supervisión de la CFTC y constituye simplemente el ejercicio de su potestad tributaria. Por otro, los operadores podrían alegar que un impuesto dirigido exclusivamente a los mercados de predicción produce efectos regulatorios indirectos incompatibles con la competencia exclusiva prevista en la Commodity Exchange Act. Hasta la fecha, esta cuestión todavía no ha sido examinada por los tribunales estadounidenses.
Antes que Carolina del Norte, Illinois se convirtió en el primer estado de Estados Unidos en introducir un impuesto dirigido específicamente a los operadores de mercados de predicción. Esa medida también generó un intenso debate sobre un posible conflicto entre la legislación estatal y la normativa federal que regula los derivados financieros supervisados por la CFTC.
El Congreso intensifica la actividad legislativa sobre los mercados de predicción
Mientras los estados avanzan con sus propios enfoques, el Congreso de Estados Unidos también ha incrementado el número de iniciativas legislativas relacionadas con los mercados de predicción. En los últimos meses, los legisladores han presentado proyectos de ley que abordan distintos aspectos del sector, como las normas de transparencia, la protección de los consumidores, la prevención del uso de información privilegiada y las restricciones aplicables a determinados tipos de contratos sobre acontecimientos. A lo largo de 2026, el ritmo de nuevas propuestas ha llegado a ser prácticamente semanal.
Las iniciativas siguen planteamientos diferentes. Algunas buscan establecer una regulación más clara para los contratos sobre acontecimientos, mientras que otras proponen restringir la negociación relacionada con acontecimientos deportivos, políticos o decisiones gubernamentales. Entre las propuestas más recientes figura la ley No Profiting from Public Service Act, presentada la semana pasada en la Cámara de Representantes.
El proyecto de ley pretende impedir que los cargos públicos federales y los candidatos políticos negocien contratos de mercados de predicción relacionados con acontecimientos políticos o gubernamentales. La medida se aplicaría a los miembros del Congreso, jueces federales, magistrados del Tribunal Supremo, altos cargos federales y candidatos a cargos públicos nacionales. Su objetivo es reducir los posibles conflictos de intereses y evitar que los responsables públicos obtengan beneficios económicos mediante el uso de información privilegiada adquirida en el ejercicio de sus funciones.
Otros proyectos de ley presentados a lo largo del año siguen una línea similar y proponen medidas adicionales de transparencia, la obligación de declarar las operaciones realizadas y restricciones al uso de información confidencial en la negociación de mercados de predicción.
Paralelamente al debate legislativo, el regulador federal también ha comenzado a revisar las normas aplicables a los contratos sobre acontecimientos. La CFTC ha abierto una consulta pública para evaluar posibles cambios en los criterios que determinan cuándo un contrato sobre acontecimientos puede considerarse contrario al interés público. Entre las cuestiones objeto de revisión figuran la definición del término “juego”, los límites aplicables a determinadas categorías de contratos y los criterios que podrían orientar futuras autorizaciones o prohibiciones.
El periodo de consulta pública permanecerá abierto hasta finales de julio de 2026 y su resultado podría influir directamente en la actividad de los operadores de mercados de predicción en todo Estados Unidos.
Este artículo se publicó por primera vez en la edición de SiGMA News en portugués el 7 de julio de 2026.
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