Afrique du Sud : l'autorité de régulation du Mpumalanga renforce la surveillance des jeux de hasard
Vusi Mtsweni, directeur général de l’Autorité de régulation économique du Mpumalanga, mène actuellement une transformation du cadre de surveillance des jeux de hasard de la province. Il explique à SiGMA News que cette stratégie vise à renforcer la crédibilité de la réglementation, à moderniser les systèmes et à garantir la viabilité à long terme, tout en s’adaptant à l’évolution des marchés et aux progrès technologiques.
SiGMA : Depuis votre nomination au poste de PDG de l’Autorité de régulation économique du Mpumalanga, quelle a été votre priorité stratégique principale dans la refonte du cadre de surveillance des jeux de hasard de la province ?
V. Mtsweni : Depuis ma nomination, la priorité stratégique principale a été de renforcer l’efficacité, la crédibilité et la viabilité du cadre réglementaire, conformément au mandat de la MER. Cela a également nécessité de se concentrer délibérément sur la révision du modèle de financement de l’autorité de régulation afin d’assurer sa viabilité financière à long terme et de remédier aux contraintes budgétaires susceptibles d’affecter la mise en œuvre de programmes essentiels en matière de régulation et de protection du public.
Cela a également impliqué de moderniser nos systèmes, de renforcer la gouvernance et la surveillance de la conformité, et de veiller à ce que notre approche réglementaire suive le rythme des évolutions de l’industrie et des progrès technologiques. Parallèlement, nous accélérons les modifications de la législation provinciale sur les alcools et les jeux de hasard afin de répondre aux réalités actuelles du marché, de renforcer l’efficacité de la réglementation et d’améliorer l’efficacité et la précision de la perception des taxes.
Au cœur de cette stratégie se trouve notre engagement à protéger l’intérêt public, tout en favorisant une industrie des jeux de hasard et des alcools bien réglementée, compétitive et socialement responsable. Cela implique de renforcer les mesures de protection des consommateurs et d’intensifier les efforts visant à identifier les opérateurs illégaux, afin de disposer d’une industrie équitable, conforme et durable qui joue un rôle important dans le développement socio-économique de la province.
SiGMA : Votre mandat a été décrit comme une période de transformation réglementaire. Quelles sont les réformes clés qui ont eu le plus d’impact jusqu’à présent ?
V. Mtsweni : Notre programme de transformation s’est appuyé sur une volonté délibérée de renforcer l’efficacité réglementaire, d’améliorer les résultats en matière de conformité et de renforcer la confiance des parties prenantes. Au cours de cette période, plusieurs réformes clés ont eu un impact significatif et durable.
La plus importante a été l’application cohérente et rigoureuse de la législation provinciale sur les alcools et les jeux de hasard. Cela a renforcé la sécurité juridique, amélioré les niveaux de conformité dans l’ensemble de l’industrie et consolidé la crédibilité de l’autorité de régulation. Cela a envoyé un message clair selon lequel la réglementation doit être équitable, prévisible et appliquée efficacement.
Deuxièmement, une autre réforme majeure a été la mise en œuvre d’un modèle de régulation et d’application fondé sur les risques, qui nous a permis de cibler les inspections et les interventions en matière de conformité de manière plus stratégique, améliorant ainsi à la fois l’efficacité de la régulation et l’utilisation efficiente des ressources.
Nous avons également réalisé des progrès importants dans le renforcement des programmes de jeux de hasard responsables, en approfondissant notre engagement en faveur de la protection des joueurs, de la minimisation des risques et de la sensibilisation du public à une participation responsable dans le secteur.
Une autre réforme transformatrice a été la numérisation des processus d’octroi de licences et de conformité, qui a modernisé la prestation de services grâce à des délais de traitement améliorés, une transparence accrue et des services réglementaires plus accessibles pour les parties prenantes. Cela a notamment consisté à moderniser les systèmes internes, à renforcer la gouvernance et la surveillance de la conformité, et à veiller à ce que notre approche réglementaire soit en phase avec les évolutions de l’industrie et les changements technologiques.
Collectivement, ces réformes ont non seulement amélioré les performances opérationnelles et les résultats en matière de gouvernance, mais ont également positionné le MER comme un régulateur plus réactif, crédible et tourné vers l’avenir, capable de s’adapter à un environnement en mutation tout en préservant l’intérêt public.
GMA : Quelles stratégies ont été mises en place pour garantir que le secteur des jeux de hasard contribue de manière significative au développement économique provincial et à l’attraction des investissements ?
V. Mtsweni : Conformément aux priorités provinciales, l’Autorité de régulation économique du Mpumalanga considère le secteur des jeux de hasard non seulement comme une industrie génératrice de revenus, mais aussi comme un contributeur important à la croissance économique, à l’investissement et au développement de la province. Notre objectif est de veiller à ce que ce secteur apporte une valeur réelle et durable aux communautés, tout en soutenant les objectifs plus larges de croissance provinciale.
Nous y parvenons grâce à un certain nombre de stratégies complémentaires :
- Utiliser l’octroi de licences comme un outil de développement, en encourageant les investissements dans les zones mal desservies et à fort potentiel, plutôt que de laisser la croissance se concentrer sur des marchés déjà saturés. Cela permet de répartir les opportunités économiques de manière plus équitable tout en soutenant une industrie durable.
- Promouvoir la transformation et la participation économique locale en intégrant des exigences qui favorisent la création d’emplois, le développement des PME, le transfert de compétences et l’approvisionnement local. Cela garantit que les retombées des investissements dépassent le cadre des opérateurs et se répercutent sur les communautés.
- Tirer parti du lien entre les jeux de hasard, le tourisme et l’hôtellerie en positionnant les établissements de jeux de hasard comme faisant partie d’une offre touristique et de loisirs plus large, capable d’attirer des visiteurs, de stimuler les dépenses et de soutenir les secteurs économiques connexes.
- Offrir un environnement réglementaire stable et crédible, car les investisseurs sont plus enclins à s’engager lorsqu’il y a certitude, transparence et surveillance cohérente. Un secteur bien réglementé inspire confiance et favorise les investissements à long terme.
- Aligner le secteur sur les objectifs de développement provinciaux plus larges, notamment la croissance des infrastructures, le développement des entreprises et la participation économique inclusive, afin que les jeux contribuent aux priorités économiques générales.
- Protéger l’intégrité du secteur grâce à une conformité et une application rigoureuses de la réglementation, notamment en luttant contre les opérateurs illégaux. Cela protège les entreprises légitimes, garantit les recettes provinciales et crée un environnement d’investissement plus sain.
Notre objectif premier est de veiller à ce que le secteur des jeux de hasard apporte une contribution significative à la province. Nous voulons que ce secteur soit reconnu comme un partenaire du développement et un contributeur à l’avenir économique à long terme du Mpumalanga.
SiGMA : Quelles mesures l’Autorité de régulation économique du Mpumalanga a-t-elle prises pour améliorer l’efficacité des processus d’octroi de licences et de conformité ?
V. Mtsweni : Nous avons lancé un programme ciblé et structuré visant à améliorer l’efficacité des processus d’octroi de licences et de conformité, fondé sur la transformation numérique, l’optimisation des processus, la sécurité juridique et la transparence.
Au cœur de cette démarche se trouve la numérisation de bout en bout de nos systèmes d’octroi de licences. Ce processus est en cours, mais il apporte déjà des améliorations mesurables en termes de délais de traitement, d’accessibilité, d’auditabilité et d’efficacité interne. Cette transition ouvre également la voie à un environnement réglementaire plus intégré, sans papier et axé sur les données.
L’un des piliers clés de notre approche a été d’accroître la transparence et l’accès du public. Nous avons développé et continuons à tenir à jour un registre public de tous les opérateurs titulaires d’une licence dans la province du Mpumalanga. Cela permet à tout membre du public, aux parties prenantes ou aux autorités chargées de l’application de la loi de vérifier de manière indépendante la validité d’une licence. La confiance dans le système réglementaire s’en est trouvée renforcée, et les risques de fausses déclarations ont été réduits.
Dans cette optique, nous avons mis en place des outils innovants de validation des licences, notamment :
- Services gratuits de vérification par SMS, et
- Une fonctionnalité de code QR permettant aux consommateurs et aux inspecteurs de vérifier instantanément l’authenticité des licences affichées dans les locaux des opérateurs ou sur les plateformes numériques.
Ces outils donnent plus de moyens aux consommateurs, soutiennent les efforts de mise en application de la réglementation et favorisent une participation éclairée au marché réglementé.
Il est important de noter que notre approche est complétée par la mise en œuvre d’un modèle de conformité fondé sur les risques et guidé par le renseignement. Cela nous permet de concentrer les ressources réglementaires sur les opérateurs à haut risque et non conformes, tout en allégeant la charge administrative pesant sur les entreprises qui respectent systématiquement la réglementation. Il en résulte un système réglementaire plus ciblé, plus efficace et plus proportionné.
Nous avons également donné la priorité à l’application cohérente de la législation provinciale, garantissant clarté, équité et prévisibilité dans les processus d’octroi de licences et de conformité. Cela a amélioré les niveaux de conformité et renforcé la sécurité réglementaire dans l’ensemble du secteur.
Collectivement, ces interventions positionnent le MER comme un régulateur moderne, réactif et axé sur le service, engagé en faveur de l’efficacité, de la transparence et de l’intégrité des industries des jeux de hasard et des alcools du Mpumalanga.
SiGMA : Vous avez toujours défendu l’élaboration de politiques fondées sur des données factuelles. Dans quelle mesure les données influencent-elles votre approche en matière d’octroi de licences, d’application de la réglementation et de surveillance du marché ?
V. Mtsweni : Le MER continue de promouvoir une approche réglementaire fondée sur les données et les faits, en reconnaissant que des informations précises, opportunes et exploitables sont indispensables pour mettre en place une réglementation efficace dans un environnement en constante évolution.
Nous avons appris que, pour renforcer la prise de décision dans l’ensemble de nos fonctions clés, il est essentiel d’exploiter et d’intégrer de multiples flux de données de manière cohérente et stratégique :
- Des données sur l’industrie et le marché afin d’orienter les décisions en matière d’octroi de licences, de garantir une structuration optimale du marché et d’éviter toute sursaturation, favorisant ainsi un secteur durable, compétitif et équilibré.
- Des données relatives à la conformité et à l’application de la réglementation permettant d’identifier les schémas de non-conformité, les risques émergents et les récidivistes, ce qui favorise des interventions fondées sur le renseignement et axées sur les risques, ainsi qu’une allocation plus efficace des ressources réglementaires.
- Des indicateurs socio-économiques pour évaluer l’impact global des activités liées aux jeux de hasard et à la vente d’alcool sur les communautés, garantissant que les décisions réglementaires restent fermement alignées sur l’intérêt public, la minimisation des risques et les objectifs de responsabilité sociale.
Il est toutefois important de noter que notre priorité ne réside pas uniquement dans la collecte de données, mais aussi dans leur intégration, leur analyse et leur transformation en informations exploitables afin de soutenir l’élaboration des politiques, de renforcer la surveillance et de faciliter la réactivité réglementaire. Cette approche intégrée permet au MER d’évoluer vers un modèle de réglementation plus prédictif, proactif et axé sur les résultats.
De plus, nous développons des capacités internes pour regrouper les données provenant de différents systèmes afin d’améliorer la surveillance en temps réel, la précision des rapports et la réactivité réglementaire. Cela signifie que nous pouvons améliorer la surveillance du comportement des opérateurs, des tendances en matière de recettes et des performances en matière de conformité.
Un avenir plus transparent et fondé sur les données pour le secteur des jeux de hasard du Mpumalanga
Ensemble, ces réformes marquent une évolution vers un modèle réglementaire plus efficace, plus transparent et fondé sur les données. En conciliant une surveillance rigoureuse et les objectifs de développement économique, l’autorité de régulation positionne le secteur des jeux de hasard du Mpumalanga à la fois comme une industrie responsable et comme un contributeur significatif à la croissance provinciale à long terme.
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