Les législateurs new-yorkais envisagent d'interdire la publicité pour les jeux de hasard sur les panneaux d'affichage
La sénatrice new-yorkaise Nathalia Fernandez a présenté les projets de loi sénatoriaux 10400 et 10401, qui proposent d’imposer des restrictions importantes à la publicité sur panneaux d’affichage pour les jeux de hasard, les paris sportifs, l’alcool, le tabac, la nicotine et les produits de vapotage dans tout l’État.
Cette législation intervient alors que les inquiétudes grandissent concernant la dépendance aux jeux de hasard, l’exposition des jeunes et la visibilité croissante des promotions sur les paris sportifs suite à l’expansion des paris mobiles à New York.
S’ils sont adoptés, ces projets de loi pourraient limiter la publicité extérieure pour les sites de paris sportifs et d’autres industries réglementées, ce qui pourrait transformer la manière dont les jeux de hasard et les produits connexes sont commercialisés sur l’un des plus grands marchés de paris aux États-Unis.
Les panneaux publicitaires sous le feu des projecteurs
Les législateurs new-yorkais réagissent aux inquiétudes croissantes concernant la dépendance et l’impact de la publicité incessante pour les jeux de hasard sur le jeune public en proposant des projets de loi visant à limiter la visibilité de ces publicités dans les espaces publics. La sénatrice Nathalia Fernandez s’est exprimée ouvertement sur la question, soulignant qu’il est devenu pratiquement impossible d’échapper aux publicités pour les paris, que ce soit en se promenant à Times Square ou simplement en regardant une retransmission sportive chez soi. Les partisans de cette législation affirment que cette visibilité incessante cause un préjudice réel en normalisant progressivement les jeux de hasard, en particulier chez les jeunes qui sont encore en train de se forger une opinion à ce sujet.
Le projet de loi viserait à réduire la visibilité des publicités pour les jeux de hasard dans les espaces publics partagés, et exigerait également que certains panneaux d’affichage comportent des avertissements sanitaires à l’expiration de leurs contrats actuels, plaçant ainsi les jeux de hasard dans la même catégorie réglementaire que le tabac, l’alcool et la cigarette électronique. Le message sous-jacent des législateurs qui défendent ces projets de loi est que les jeux de hasard ont atteint un niveau de saturation marketing qui justifie le même type de réponse sérieuse en matière de santé publique qui a fini par redéfinir la manière dont la publicité pour d’autres produits nocifs était autorisée.
Principales dispositions du projet de loi SB 10400
L’objectif du projet de loi 10400 du Sénat de New York est d’interdire totalement la publicité sur panneaux d’affichage liée aux jeux de hasard. Outre les casinos, cette catégorie englobe les loteries, les paris sportifs, les sports virtuels, les jeux-concours et les jeux interactifs. La mesure étend également ces mêmes restrictions au tabac, à l’alcool et aux cigarettes électroniques. Il est difficile pour les annonceurs de trouver des solutions simples, car la définition de la publicité sur panneaux d’affichage est volontairement large, englobant à la fois les affichages numériques et statiques visibles depuis des lieux publics tels que les routes et les parcs.
Dans les villes densément peuplées où les panneaux d’affichage numériques sont omniprésents et très visibles, cela porterait un coup dur à la capacité de l’industrie des jeux et des secteurs associés à toucher de nouveaux clients. Les partisans du projet de loi le présentent comme une initiative de santé publique, affirmant que le raisonnement qui le sous-tend est pratiquement le même que celui des restrictions imposées par la suite à la publicité pour le tabac il y a plusieurs décennies. Les opposants ont un avis différent et mettent en garde contre le fait que le projet de loi va trop loin en interférant avec les activités commerciales légales et les stratégies publicitaires autorisées associées.
Plan de transition prévu par le projet de loi SB 10401
Par rapport au projet de loi SB 10400, le projet de loi sénatorial 10401 adopte une position bien plus souple, en choisissant de ne pas exiger la résiliation immédiate des contrats publicitaires en cours sur les panneaux d’affichage. Il prévoit plutôt un calendrier échelonné qui permet aux entreprises et aux agences de publicité de s’adapter sans être prises au dépourvu par des résiliations soudaines susceptibles d’entraîner des poursuites judiciaires ou un préjudice financier réel. La mesure ajoute une nouvelle exigence selon laquelle tout espace publicitaire inutilisé devra être occupé par des messages d’intérêt public sur les dangers des jeux de hasard, de l’alcool, du tabac et de la nicotine une fois que ces contrats auront naturellement expiré.
Concrètement, le projet de loi réoriente subtilement l’objectif des panneaux d’affichage, passant de la promotion commerciale à la diffusion de messages de santé publique, ce qui témoigne d’un changement plus large dans la perspective de certains législateurs à l’égard de la publicité dans les espaces publics. Les partisans affirment qu’il établit un juste équilibre entre une réglementation acceptable et une véritable éducation du public, tandis que les détracteurs estiment qu’il s’agit d’une ingérence excessive du gouvernement dans les affaires privées des entreprises.
Conséquences pour l’industrie des jeux
Si les projets de loi 10400 et 10401 du Sénat sont adoptés, le secteur des jeux à New York devra modifier en profondeur sa stratégie marketing. L’une des principales stratégies utilisées par les sites de paris sportifs et les opérateurs de fantasy sports pour attirer des clients a été la publicité extérieure, en particulier les panneaux d’affichage situés à proximité des stades et dans les zones urbaines très fréquentées. Les entreprises seraient contraintes de recourir à la publicité numérique, à la télévision, au parrainage ou au marketing d’influence si elles perdaient ce canal.
De plus, les sites de paris sportifs agréés affirment que de telles restrictions pourraient leur compliquer la tâche pour rivaliser avec les plateformes offshore non réglementées. En raison de leur dépendance vis-à-vis des campagnes d’affichage urbain, les opérateurs de sports virtuels et de loteries pourraient être les plus durement touchés, et l’inclusion des loteries dans la législation crée une incertitude pour les entreprises opérant déjà dans des zones réglementaires floues.
Proposition concernant la table ronde des paris inférieurs
L’initiative visant à limiter les panneaux publicitaires pour les jeux de hasard à New York s’inscrit dans le cadre d’une campagne plus large contre l’essor des paris. Le projet de loi sénatorial 10153, qui prévoit la création d’un groupe de travail chargé d’enquêter sur les paris sur les résultats, en particulier les « paris sur le sous », en raison des craintes qu’ils encouragent des comportements à risque et compromettent l’intégrité du sport, fait partie des nombreuses mesures actuellement débattues par les législateurs. D’autres recommandations portent sur la réglementation des licences de paris sportifs, les paris en direct, les loteries, les publicités par notifications push et les plafonds de dépôt.
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