Les législateurs de l'Oklahoma ont annulé le veto du gouverneur sur l'interdiction des loteries
Les législateurs de l’Oklahoma ont annulé le veto du gouverneur Kevin Stitt sur le projet de loi sénatorial 1589, ouvrant ainsi la voie à une application plus stricte de la loi à l’encontre des casinos en ligne proposant des jeux de loterie et des plateformes de jeux en double devise. La nouvelle loi vise les plateformes en ligne qui s’apparentent à des casinos et utilisent de la monnaie virtuelle ou des systèmes de loterie. Les opérateurs, les affiliés et les prestataires de services qui continueront à fournir ces services après le 1er novembre 2026 s’exposeront à des sanctions pénales.
Les partisans de la loi affirment qu’elle vise à protéger les consommateurs et à préserver les accords de jeux tribaux de l’État. Les opposants soutiennent que la loi est trop large et qu’elle pourrait avoir des répercussions sur les plateformes de divertissement et de jeux sociaux qui ne sont pas des entreprises de jeux de hasard traditionnelles.
Pourquoi ce projet de loi a-t-il été proposé en Oklahoma ?
Le projet de loi SB 1589 de l’Oklahoma vise spécifiquement les casinos en ligne de type loterie qui utilisaient des systèmes à double devise, dans lesquels les joueurs achètent des jetons et reçoivent des pièces gratuites pouvant être échangées contre des récompenses ultérieurement. Afin de combler la faille dont ces plateformes se servaient pour contourner les restrictions traditionnelles en matière de jeux de hasard, les législateurs ont élargi la définition des jeux de casino en ligne pour y inclure les machines à sous, le bingo, les jeux de type loterie et les activités similaires pratiquées sur des appareils numériques.
Les partisans ont soutenu le projet de loi en le présentant comme une véritable mesure de protection des consommateurs, soulignant les préoccupations réelles et croissantes concernant la fraude, la dépendance et les jeux de hasard chez les mineurs. Les chefs de tribus se sont également ralliés à cette cause, bien que leur raisonnement repose sur des motifs différents. Ils ont fait valoir que ces plateformes de loteries grignotaient discrètement les parts de marché des casinos tribaux réglementés en contournant complètement les accords conclus et en se soustrayant aux obligations fiscales auxquelles les opérateurs agréés sont tenus de se conformer.
Le gouverneur Stitt et d’autres détracteurs ont exprimé leurs inquiétudes quant au fait que la formulation très générale du projet de loi était trop large et risquait de viser des applications et des entreprises légitimes qui n’étaient pas du tout visées au départ. Les législateurs n’ont pas cédé sur ce point, restant fermement convaincus qu’une formulation forte et de grande portée n’était pas excessive, mais une nécessité. Leur argument était simple : ces modèles économiques ont toujours su se réinventer juste assez pour échapper aux nouvelles réglementations, et une formulation vague ou restrictive ne ferait que leur faciliter la tâche pour recommencer.
Pourquoi le veto du gouverneur Stitt a échoué
Le gouverneur Kevin Stitt a opposé son veto au projet de loi SB 1589, avertissant que ses définitions trop larges pourraient exposer involontairement les développeurs, les annonceurs et les prestataires de services à une responsabilité pénale, ce qui découragerait les investissements dans l’économie numérique de l’Oklahoma. Les législateurs ont toutefois estimé que les casinos proposant des loteries représentaient un risque plus important et ont rapidement annulé son veto à une large majorité bipartisane, par 34 voix contre 10 au Sénat et 68 contre 19 à la Chambre des représentants.
Cette annulation du veto est en grande partie due à la pression exercée par les responsables des jeux de hasard des tribus, qui étaient de plus en plus frustrés par la prolifération des jeux de hasard en ligne non réglementés. En vertu de la nouvelle loi qui doit entrer en vigueur le 1er novembre, les opérateurs devront faire un choix simple : quitter l’État ou faire face aux conséquences juridiques.
Sanctions pénales
Les sanctions pénales constituent l’aspect le plus controversé du projet de loi SB 1589. La loi définit les délits de classe C2, passibles d’amendes allant de 500 à 2 000 dollars et d’une peine d’emprisonnement maximale de 30 jours. Les opposants mettent en garde contre le risque que ce champ d’application trop large pénalise des entreprises qui n’ont qu’un lien indirect avec les jeux de hasard, tandis que les partisans affirment que cette mesure est indispensable, car les jeux de hasard en ligne reposent sur des réseaux de fournisseurs de services.
Pas de paris sportifs légaux
En raison d’un enchevêtrement complexe de considérations politiques, de liens tribaux et d’intérêts divergents, l’Oklahoma reste l’un des rares États où les paris sportifs légaux n’ont tout simplement pas vu le jour. Au fil des ans, de nombreuses tentatives visant à adopter une législation ont échoué, principalement en raison de l’incapacité des législateurs, des nations tribales et du bureau du gouverneur à parvenir à un accord. Les accords tribaux qui régissent l’exploitation des casinos et la répartition des revenus constituent une source majeure de difficultés. Chaque fois que le sujet des paris sportifs est abordé, les discussions concernant les droits exclusifs et la répartition des revenus entraînent généralement une impasse avant que des progrès significatifs puissent être réalisés.
En attendant, les citoyens de l’Oklahoma qui souhaitent parier ont recours à des sites offshore pour contourner le manque d’options locales. Il s’agit d’un problème grave pour l’État en termes de recettes fiscales non perçues et d’absence de protection des consommateurs sur ces sites web non contrôlés. Dans le but de combler les lacunes qui ont permis aux sites de paris sportifs sociaux fonctionnant sur le modèle des loteries de s’opérer dans une zone grise, le projet de loi SB 1589 a été présenté en tenant compte de certains de ces enjeux. La loi vise également à renforcer l’exclusivité tribale et à resserrer la réglementation globale de l’État en matière de jeux de hasard, mais il n’est pas certain qu’elle réussisse là où tant de tentatives précédentes ont échoué.
États situés après l’Oklahoma
Le projet de loi SB 1589 de l’Oklahoma s’inscrit dans un mouvement national plus large contre les casinos proposant des loteries. Des textes législatifs similaires, visant les systèmes de jeux à double devise qui imitent les jeux de hasard réel, ont été présentés ou adoptés par plusieurs États, notamment la Louisiane, le Tennessee, l’Indiana et le Maine. Le projet de la Louisiane, qui élargit la définition des jeux de hasard illégaux pour y inclure les jeux en ligne offrant des récompenses ou des équivalents en espèces, est très similaire à celui de l’Oklahoma.
De nombreux opérateurs ont déjà été contraints de quitter la Louisiane en raison des mesures de répression, malgré le veto du gouverneur Jeff Landry sur une version antérieure. Partout dans le pays, les législateurs s’inquiètent des opérateurs offshore, de la fraude, des jeux chez les mineurs, des pertes fiscales et de l’insuffisance des protections des consommateurs. Les casinos proposant des loteries sont confrontés à un marché en déclin et à une pression juridique croissante, alors que de plus en plus d’États imposent des restrictions.
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