भविष्यवाणी बाज़ार स्पोर्ट्सबुक हैं: पेंसिल्वेनिया गेमिंग बोर्ड
पेंसिल्वेनिया गेमिंग कंट्रोल बोर्ड (PGCB) ने कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (CFTC) से भविष्यवाणी बाज़ार पर लगाम लगाने का आग्रह किया है। बोर्ड ने चेतावनी दी है कि ये मार्केट बिना किसी नियमन के स्पोर्ट्सबुक की तरह काम करते हैं और कमजोर तबकों, खासकर युवाओं के लिए गंभीर खतरा पैदा करते हैं।
CFTC के सेक्रेटरी क्रिस्टोफर किर्कपैट्रिक को दिए गए अपने बयान में, PGCB के एग्जीक्यूटिव डायरेक्टर केविन एफ. ओ’टूल ने तर्क दिया कि जो प्लेटफॉर्म यूज़र्स को किसी इवेंट के नतीजों पर कॉन्ट्रैक्ट खरीदने की सुविधा देते हैं, वे “असल में स्पोर्ट्स सट्टेबाजी” ही हैं—एक ऐसी प्रथा जो पेंसिल्वेनिया के कानून के तहत प्रतिबंधित है।
कम उम्र के यूज़र्स के लिए खतरे
ओ’टूल ने इस बात पर जोर दिया कि 21 साल से कम उम्र के लोग कितनी आसानी से इन मार्केट तक पहुँच बना सकते हैं। उन्होंने चेतावनी दी कि कमीशन का मौजूदा रुख युवा वयस्कों को खतरे में डाल रहा है।
“डेज़िग्नेटेड कॉन्ट्रैक्ट मार्केट (DCMs) को बिना नियमन वाले स्पोर्ट्सबुक के रूप में काम करने की अनुमति देकर, कमीशन ने अपने ऐतिहासिक दायित्व को छोड़ दिया है, अपने ही नियमों की अनदेखी की है, और युवा वयस्कों के एक बेहद कमजोर तबके को जानबूझकर खतरे में डाला है,” ओ’टूल ने कहा।
विधायी इतिहास और कम होते सुरक्षा उपाय
उन्होंने लगभग 15 साल पुराने कानूनी इतिहास के बारे में बताया। उन्होंने पूर्व U.S. सीनेटर ब्लैंच लिंकन की DCMs के खिलाफ दी गई चेतावनी पर चर्चा की, जिसमें उन्होंने DCMs को “बिना किसी नियम-कानून वाले स्पोर्ट्सबुक के रूप में खुद को पेश करने वाला” बताया था। पहले, सुरक्षा उपायों ने भविष्यवाणी बाज़ार के इस्तेमाल को सीमित कर रखा था। लेकिन O’Toole ने बताया कि अब वे सुरक्षा उपाय खत्म होते जा रहे हैं, क्योंकि आज दांव सिर्फ खेलों तक ही सीमित नहीं हैं: वे पॉप कल्चर, राजनीति और दूसरी चीज़ों में भी शामिल हो गए हैं।
युवाओं में लत की चिंताएँ
PGCB की रिपोर्ट युवाओं में जुए की लत के बढ़ते जोखिम पर रोशनी डालती है। O’Toole ने एक रिसर्च का हवाला दिया जिसमें युवाओं में स्पोर्ट्स बेटिंग की लत की दर ज़्यादा पाई गई थी, और उन रिपोर्टों की ओर इशारा किया जिनमें भविष्यवाणी बाज़ार को “बेहद लत लगाने वाला” बताया गया था, और जो खास तौर पर अनुभवहीन सट्टेबाजों को अपनी ओर खींचने में असरदार होते हैं।
“यह कोई अटकलबाज़ी नहीं है। ये टिप्पणियाँ और आँकड़े तथ्यों और विज्ञान पर आधारित हैं, जिन्हें नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता,” उन्होंने ज़ोर देकर कहा।
CFTC द्वारा संयम बरतने की अपील
CFTC अभी भविष्यवाणी बाज़ार को “इवेंट कॉन्ट्रैक्ट” के तौर पर क्लासिफ़ाई करता है, जिन्हें कमोडिटी एक्सचेंज एक्ट के तहत रेगुलेट किया जाता है। जहाँ एक तरफ़ एजेंसी स्ट्रक्चर्ड नियमों और कंप्लायंस फ़्रेमवर्क की तरफ़ बढ़ रही है, वहीं दूसरी तरफ़ यह राज्य-स्तर के बैन के ख़िलाफ़ फ़ेडरल निगरानी पर ज़ोर देती रहती है।
पिछले मार्च में, CFTC ने प्रस्तावित नियम बनाने के लिए एक एडवांस नोटिस जारी किया था। इसमें भविष्यवाणी बाज़ार पर लोगों की राय माँगी गई थी। जिन विषयों पर चर्चा हुई, उनमें यह भी शामिल था कि क्या इवेंट कॉन्ट्रैक्ट को जनहित के ख़िलाफ़ होने की वजह से बैन कर देना चाहिए, साथ ही लागत-लाभ पर विचार और वैधानिक मूल सिद्धांतों का पालन कैसे हो, इस पर भी चर्चा हुई।
इस बीच, राज्यों ने यह दावा किया है कि ये मार्केट जुए के बराबर हैं, जिससे ऑपरेटर्स के लिए अनिश्चितता पैदा होती है। फिर भी, अनुभवहीन ट्रेडर्स शायद जोखिमों को पूरी तरह से न समझ पाएँ, यह चिंता PGCB ने भी दोहराई है। इसके अलावा, इवेंट-आधारित कॉन्ट्रैक्ट में हेर-फेर की गुंजाइश बनी रहती है, अगर दाँव लगाने वाले नतीजों को प्रभावित करने की कोशिश करें।
हालाँकि CFTC के पास भविष्यवाणी बाज़ार को अनुमति देने का अधिकार है, फिर भी O’Toole ने संयम बरतने की सलाह दी। उनका तर्क था कि अनुमति देना हमेशा जनहित में हो, यह ज़रूरी नहीं है। उन्होंने निष्कर्ष निकालते हुए कहा, “सिर्फ़ इसलिए कि कमीशन इन मार्केट को ऑफ़र करने वाले DCMs को अनुमति दे सकता है, इसका मतलब यह नहीं है कि उसे ऐसा करना ही चाहिए।”
PGCB का युवा शिक्षा अभियान
ताज़ा डेटा दिखाता है कि युवाओं में जुआ खेलना एक बढ़ती हुई सार्वजनिक स्वास्थ्य चिंता है। U.S. में, 12–17 साल के लगभग 12–13 प्रतिशत किशोरों ने पिछले साल जुआ खेला, और 2–6 प्रतिशत लोग ‘समस्याग्रस्त जुआ’ (problem gambling) की श्रेणी में आए। मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, युवा जुआरियों को डिप्रेशन, कर्ज़, स्कूल में नाकामी, और यहाँ तक कि आत्महत्या की कोशिशों का भी ज़्यादा खतरा होता है।
PGCB ने अपने चल रहे अभियान “What’s Really at Stake” पर रोशनी डाली, जो युवाओं को 21 साल से कम उम्र में जुआ खेलने के नतीजों के बारे में जागरूक करता है। यह पहल न केवल भविष्यवाणी बाज़ार से होने वाले खतरों के बारे में चेतावनी देती है, बल्कि उन गैर-कानूनी विदेशी साइटों के बारे में भी आगाह करती है जहाँ अक्सर उम्र की जाँच को नज़रअंदाज़ कर दिया जाता है।
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