नेवादा के सांसदों ने स्पोर्ट्स इवेंट कॉन्ट्रैक्ट्स पर रोक लगाने के लिए बिल पेश किया
नेवादा के कांग्रेस सदस्य स्टीवन हॉर्सफोर्ड और मार्क अमोदेई ने भविष्यवाणी बाजार जुआ अधिनियम पेश किया है। यह कानून फ़ेडरल तौर पर रेगुलेटेड भविष्यवाणी बाजार प्लेटफ़ॉर्म को स्पोर्ट्स बेटिंग और कैसीनो-स्टाइल इवेंट कॉन्ट्रैक्ट की पेशकश करने से रोकेगा।
यह बिल फ़ाइनेंशियल, इकोनॉमिक और मौसम से जुड़ी घटनाओं से जुड़े भविष्यवाणी बाजार को तो बनाए रखेगा, लेकिन कमोडिटी फ़्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (CFTC) द्वारा रेगुलेटेड प्लेटफ़ॉर्म को ऐसे प्रोडक्ट पेश करने से रोकेगा, जिन्हें कानून बनाने वाले पारंपरिक स्पोर्ट्स बेटिंग जैसा मानते हैं।
यह बिल उस कानून जैसा ही है जिसे सीनेटर एडम शिफ़ (D-CA), सीनेटर जॉन कर्टिस (R-UT) और सीनेटर कैथरीन कॉर्टेज़ मास्टो (D-NV) ने पेश किया था। इस बिल का मकसद यह पक्का करना है कि जुए पर राज्यों और जनजातियों का अधिकार बना रहे और साथ ही यह भी पक्का हो कि स्पोर्ट्स बेटिंग राज्य के जुआ कानूनों के तहत हो।
प्रस्तावित बिल की मुख्य बातें
भविष्यवाणी बाजार जुआ अधिनियम स्पोर्ट्स से जुड़े इवेंट कॉन्ट्रैक्ट से अनिश्चितता को दूर करने के लिए कानून का प्रस्ताव करता है। पूरे कमोडिटी मार्केट में रुकावट डालने के बजाय, यह स्पोर्ट्स बेटिंग या कैसीनो जुए जैसे कॉन्ट्रैक्ट पर ध्यान केंद्रित करता है।
असल में, इस बिल का मुख्य मकसद यह है कि स्पोर्ट्स बेटिंग चाहे कहीं भी हो, उसे जुआ ही माना जाना चाहिए। राजनेताओं के नज़रिए से, चाहे पैसा स्पोर्ट्सबुक के ज़रिए जाए या फ़ेडरल फ़ाइनेंशियल मार्केट एक्सचेंज के ज़रिए, इसमें शामिल जोखिम और पेमेंट में कोई फ़र्क नहीं है। यह बिल CFTC-रजिस्टर्ड एक्सचेंजों को स्पोर्ट्स और कसीनो-स्टाइल कॉन्ट्रैक्ट्स को लिस्ट करने या उनकी सुविधा देने से पूरी तरह रोक देगा, जिससे उन ट्रेडिंग प्लेटफ़ॉर्म्स के लिए रास्ता बंद हो जाएगा जो खुद को स्पोर्ट्स बेटिंग के पिछले दरवाज़े के तौर पर प्रमोट करते हैं।
यह उपाय इस क्षेत्र में CFTC के सभी अधिकार क्षेत्रों की रक्षा करता है, जिसका मतलब है कि रेगुलेटर्स को छिपे हुए स्पोर्ट्स बेट्स के बजाय असली जोखिम-प्रबंधन तरीकों पर ध्यान देना चाहिए। यह कानून इन इंस्ट्रूमेंट्स पर CFTC का अधिकार बनाए रखता है, और इस तरह रेगुलेटर्स को फ़्यूचर्स के रूप में छिपे हुए स्पोर्ट्स बेट्स के बजाय वैध कमर्शियल जोखिम-प्रबंधन टूल्स पर ध्यान देने का निर्देश देता है।
यह कानून इस बात पर भी ज़ोर देता है कि फ़ेडरल कमोडिटीज़ कानून का मकसद राज्य और आदिवासी जुआ नियमों को ओवरराइड करना नहीं है। जुए की निगरानी पारंपरिक रूप से राज्य और आदिवासी मामला रहा है, और यह बिल साफ़ करता है कि यहाँ कुछ भी उस शक्ति संतुलन को नहीं बदलता है।
राज्य का अधिकार और नेवादा की भूमिका
राज्य सरकारों का मानना है कि जुए का नियमन महत्वपूर्ण है क्योंकि 2018 में प्रोफ़ेशनल और एमेच्योर स्पोर्ट्स प्रोटेक्शन एक्ट (PASPA) को हटा दिया गया था, जिससे उन्हें लाइसेंस प्राप्त और टैक्स-युक्त स्पोर्ट्स बेटिंग के माध्यम से अपनी स्थानीय स्थितियों के अनुसार जुए का विस्तार करने की अनुमति मिली।
स्पोर्ट्स बेटिंग कंपनियों को कई ज़रूरी शर्तों को पूरा करना होता है, जैसे बैकग्राउंड चेक, पैसे का लेन-देन, मनी लॉन्ड्रिंग रोकने के नियम और ग्राहकों की सुरक्षा वगैरह। दूसरी ओर, भविष्यवाणी बाजार कंपनियों को ऊपर बताई गई ज़्यादातर शर्तों से छूट मिलती है क्योंकि वे फ़ेडरल कानूनों के तहत काम करती हैं। इस स्थिति से दूसरी मुश्किलों के साथ-साथ नाइंसाफ़ी भी होती है।
नेवादा ने इस चर्चा में अहम भूमिका निभाई है। जुए के पुराने सिस्टम और कैसीनो, स्पोर्ट्सबुक और उससे जुड़े उद्योगों में काम करने वाले बड़ी संख्या में लोगों की वजह से, यह राज्य भविष्यवाणी बाजार को अपने सिस्टम के लिए सीधा खतरा मानता है।
कानून बनाने वालों को चिंता है कि फ़ेडरल तौर पर रेगुलेटेड प्लेटफ़ॉर्म, जो राज्य की ज़िम्मेदारियों की परवाह किए बिना खेल आयोजनों के लिए कॉन्ट्रैक्ट देते हैं, उनसे नौकरियां और रेवेन्यू का नुकसान होगा। नेवादा की अदालतों ने पहले भी कुछ भविष्यवाणी बाजार ऑपरेशन्स पर रोक लगाई है, जिससे यह बात और मज़बूत होती है कि खेल आयोजनों के लिए कॉन्ट्रैक्ट जुए से जुड़े कानूनों के दायरे में आते हैं।
गेमिंग नेवादा की अर्थव्यवस्था में सबसे बड़ा योगदान देने वाले क्षेत्रों में से एक है, जो कैसीनो, बुकी, होटल, रेस्तरां, मनोरंजन, टेक्नोलॉजी और रेगुलेशन जैसे क्षेत्रों में हज़ारों लोगों को रोज़गार देता है। कानून बनाने वालों का कहना है कि लाइसेंस वाले ऑपरेटरों की सुरक्षा करने से उनके कर्मचारियों की भी सुरक्षा होगी।
टैक्स एक और बड़ा मुद्दा है। रेगुलेटेड स्पोर्ट्सबुक्स शिक्षा, हेल्थकेयर, इंफ्रास्ट्रक्चर और जुए की लत से जुड़े प्रोग्राम्स को सपोर्ट करने के लिए सरकार को भारी टैक्स और फीस देते हैं। लोग कानूनी स्पोर्ट्सबुक्स से भविष्यवाणी बाजार की ओर जा सकते हैं, जो टैक्स नहीं देते हैं। इससे भारी मांग के बावजूद रेवेन्यू का नुकसान होना तय है।
रेगुलेटरी खामी को दूर करना
कानून बनाने वाले कहते हैं कि भविष्यवाणी बाजार एक खामी का फायदा उठाते हैं। वे फेडरल कमोडिटी नियमों का इस्तेमाल करके ऐसे प्रोडक्ट्स पेश करते हैं जो स्पोर्ट्स बेटिंग की तरह काम करते हैं, लेकिन राज्य के जुए से जुड़े कानूनों से बच जाते हैं। उनका तर्क है कि कमोडिटी एक्सचेंज का मकसद कभी ऐसा नहीं था।
यह प्रस्ताव इस मुद्दे को हल करता है। इसके तहत फेडरल एक्सचेंज पर स्पोर्ट्स और कसीनो जैसे कॉन्ट्रैक्ट्स पर रोक लगाई जाएगी, सही बिजनेस इवेंट कॉन्ट्रैक्ट्स को बनाए रखा जाएगा, राज्य और ट्राइबल अधिकार-क्षेत्र तय किए जाएंगे, और सालों तक चलने वाली रेगुलेटरी प्रक्रिया के बजाय कानून बनाकर मामले को सुलझाया जाएगा। माना जाता है कि ऐसे कदम से उलझन कम होती है और कोर्ट में सालों तक चलने वाली महंगी लड़ाइयां खत्म होती हैं।
यह साफ नहीं है कि बिल कानून बनेगा या नहीं, लेकिन कांग्रेस के दोनों सदनों में दोनों पार्टियों के समर्थन से पता चलता है कि स्पोर्ट्स भविष्यवाणी बाजार को लेकर चिंताएं कुछ समय तक बनी रहेंगी। भले ही यह उपाय पास न हो, लेकिन भविष्यवाणी बाजार को रेगुलेट करने के तरीकों पर भविष्य की चर्चाओं पर इसका असर पड़ेगा।
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