네바다주 연방 의원들 Steven Horsford와 Mark Amodei는 초당적 법안인 Prediction Markets Are Gambling Act를 발의했습니다. 이 법안은 연방 규제를 받는 예측 시장 플랫폼이 스포츠 베팅 및 카지노 스타일 이벤트 계약을 제공하는 것을 금지하는 내용을 담고 있습니다.
이 법안은 금융, 경제 및 날씨 관련 이벤트와 연계된 예측 시장은 유지하면서, 상품선물거래위원회(CFTC)의 규제를 받는 플랫폼이 전통적인 스포츠 베팅과 유사하다고 의원들이 주장하는 상품을 제공하는 것을 제한합니다.
이번 법안은 Sen. Adam Schiff(D-CA), Sen. John Curtis(R-UT), Sen. Catherine Cortez Masto(D-NV)가 발의했던 법안과 유사합니다. 이 법안은 도박에 대한 관할권이 주 정부와 부족 정부에 유지되도록 보장하는 동시에, 스포츠 베팅이 주 도박법의 적용을 받도록 하는 것을 목표로 합니다.
제안된 법안의 주요 내용
Prediction Markets Are Gambling Act는 스포츠 관련 이벤트 계약에 대한 불확실성을 해소하기 위한 법안을 제안합니다. 전체 상품 시장을 제한하는 대신, 스포츠 베팅 또는 카지노 도박과 유사한 계약에 초점을 맞추고 있습니다.
법안의 핵심 내용은 스포츠 베팅이 어디에서 이뤄지는지와 관계없이 이를 도박으로 간주해야 한다는 것입니다. 정치권에서는 자금이 스포츠북을 통해 이동하든 연방 금융시장 거래소를 통해 이동하든 관련 위험과 지급 구조에는 차이가 없다고 보고 있습니다. 이에 따라 이 법안은 CFTC 등록 거래소가 스포츠 및 카지노 스타일 계약을 상장하거나 중개하는 것을 전면 금지해, 거래 플랫폼이 스포츠 베팅으로 우회 진입하는 수단으로 활용되는 것을 차단합니다.
이 조치는 해당 분야에서 CFTC의 관할권을 보호하며, 규제 기관이 위장된 스포츠 베팅이 아닌 실제 위험 관리 수단에 집중해야 한다는 점을 명확히 합니다. 법안은 이러한 상품에 대한 CFTC의 권한을 유지하면서, 선물 상품으로 위장한 스포츠 베팅이 아니라 정당한 상업적 위험 관리 도구에 초점을 맞추도록 규제 방향을 제시합니다.
또한 이 법안은 연방 상품법이 주 정부 및 부족 정부의 도박 규제를 대체하기 위한 것이 아니라는 점을 강조합니다. 도박 감독은 전통적으로 주 정부와 부족 정부의 권한 영역이었으며, 이번 법안은 이러한 권한 구조를 변경하지 않는다는 점을 명확히 합니다.
주 정부 권한과 Nevada의 역할
주 정부들은 2018년 Professional and Amateur Sports Protection Act(PASPA)가 폐지되면서 각 지역 상황에 맞춰 허가 및 과세 기반 스포츠 베팅 시장을 확대할 수 있게 된 만큼, 도박 규제가 중요하다고 보고 있습니다.
스포츠 베팅 사업자는 신원 조회, 자금 관리, 자금세탁 방지, 소비자 보호 등 다양한 요건을 충족해야 합니다. 반면 예측 시장 기업은 이를 규제하는 연방 법률을 통해 위와 같은 대부분의 요건을 피할 수 있습니다. 이러한 상황은 여러 문제와 함께 불공정성을 초래한다는 지적을 받고 있습니다.
네바다는 이번 논의에서 중요한 역할을 해왔습니다. 오랜 도박 규제 체계와 카지노, 스포츠북 및 관련 산업에 종사하는 대규모 인력을 보유한 네바다는 예측 시장을 기존 시스템에 대한 직접적인 위협으로 보고 있습니다.
의원들은 주 정부의 책임을 고려하지 않고 스포츠 이벤트 계약을 제공하는 연방 규제 플랫폼의 확산이 일자리와 세수 감소로 이어질 수 있다고 우려하고 있습니다. 네바다 법원은 과거 일부 예측 시장 운영을 금지한 바 있으며, 이는 스포츠 이벤트 관련 계약이 도박 법률의 적용 대상이라는 해석을 강화했습니다.
게임 산업은 네바다 경제의 주요 기여 분야 중 하나로, 카지노, 북메이커, 호텔, 레스토랑, 엔터테인먼트, 기술 및 규제 분야에서 수만 명의 고용을 창출하고 있습니다. 의원들은 허가받은 운영자를 보호하는 것이 곧 해당 산업 종사자를 보호하는 것이라고 주장합니다.
세금 문제 역시 주요 쟁점입니다. 규제된 스포츠북은 교육, 의료, 인프라 및 문제성 도박 예방 프로그램 지원을 위해 정부에 상당한 세금과 수수료를 납부합니다. 이용자들이 세금을 내지 않는 예측 시장으로 이동할 경우, 높은 수요가 존재하더라도 세수 감소가 불가피할 수 있습니다.
규제 허점 차단
의원들은 예측 시장이 연방 상품 규정을 활용해 스포츠 베팅과 유사한 상품을 제공하면서 주 도박법을 피하는 규제 허점을 악용하고 있다고 지적합니다. 이들은 이러한 방식이 상품 거래소의 본래 목적이 아니었다고 주장합니다.
이번 제안은 연방 거래소에서 스포츠 및 카지노 스타일 계약을 금지하고, 유효한 비즈니스 이벤트 계약은 유지하며, 주 정부와 부족 정부의 관할권을 명확히 하는 방식으로 문제를 해결하고자 합니다. 또한 수년간 이어질 수 있는 규제 절차 대신 입법을 통해 문제를 해결함으로써 불확실성을 줄이고 장기간의 법적 분쟁에 따른 비용을 방지할 수 있을 것으로 보고 있습니다.
이 법안이 실제 법률로 제정될지는 아직 불확실하지만, 의회 양당의 지지는 스포츠 예측 시장에 대한 우려가 당분간 계속될 것임을 보여줍니다. 이번 조치가 통과되지 않더라도 예측 시장 규제 방안을 둘러싼 향후 논의에 영향을 미칠 것으로 예상됩니다.
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