कोर्ट ने कोलंबिया के ऑनलाइन गैंबलिंग एडवरटाइजिंग नियमों को कुछ समय के लिए सस्पेंड क्यों किया?
काउंसिल ऑफ़ स्टेट ने कोलंबिया में ऑनलाइन गैंबलिंग ऑपरेटर्स पर कोलजुएगोस द्वारा लगाए गए मुख्य एडवरटाइजिंग प्रतिबंधों को कुछ समय के लिए सस्पेंड कर दिया है, जिसमें खर्च की लिमिट, सेंक्शन और मार्केटिंग खर्चों की रिपोर्ट करने की ज़रूरत को हटा दिया गया है, जबकि अथॉरिटी के पास दोबारा विचार के लिए एप्लीकेशन फाइल करने के लिए पिछले बुधवार, 24 जून तक का समय था।
कोलंबिया ने एडवरटाइजिंग नियम को कुछ समय के लिए सस्पेंड कर दिया है, जिसके तहत ऑपरेटर्स को दो साल तक इनवॉइस रखने होंगे
बोगोटा के एक कंप्लायंस डिपार्टमेंट में, लगभग दो साल से हर तिमाही में एक स्प्रेडशीट अपडेट की जाती थी: इसमें मार्केटिंग पर खर्च किए गए हर पेसो, हर मीडिया एजेंसी से हर इनवॉइस, और हर सप्लायर के साथ हर कॉन्ट्रैक्ट को रिकॉर्ड करने वाले कॉलम होते थे, ये सभी एक बाहरी ऑडिटर द्वारा सर्टिफाइड होते थे और रिक्वेस्ट करने पर रेगुलेटर को जमा करने के लिए उपलब्ध होते थे। 11 जून 2026 को, काउंसिल ऑफ़ स्टेट ने उस स्प्रेडशीट को असल में बेकार कर दिया।
एडमिनिस्ट्रेटिव कॉन्टेंटियस चैंबर के सेक्शन वन के काउंसलर पाब्लो आंद्रेस कॉर्डोबा अकोस्टा के साइन किए हुए इस फैसले ने रेज़ोल्यूशन नंबर 20231000019054 के कई मुख्य नियमों को कुछ समय के लिए सस्पेंड करने का आदेश दिया। यह वह रेगुलेशन है जिसे कोलजुएगोस ने अक्टूबर 2023 में जारी किया था। यह रेगुलेशन कोलंबिया में जुए की मोनोपॉली को मैनेज करने वाली सरकारी संस्था है। इसका मकसद ऑनलाइन जुआ ऑपरेटरों के एडवरटाइजिंग, स्पॉन्सरशिप, प्रमोशन और कमर्शियल कम्युनिकेशन को रेगुलेट करना था। लैटिन अमेरिका में जुआ और टेक्नोलॉजी कानून में स्पेशलाइज़ेशन रखने वाली एक बुटीक फर्म सोरा लॉयर्स के मैनेजिंग पार्टनर जुआन कैमिलो कैरास्को, जिन्होंने इस पहल को लीड भी किया, ने SiGMA News के साथ ज़रूरी कानूनी डॉक्यूमेंट्स शेयर किए और तुरंत असर के बारे में बताया: एडवरटाइजिंग खर्च की लिमिट अब लागू नहीं होगी, मुख्य पाबंदियां सस्पेंड कर दी गईं, ऑपरेटर्स अब अपने मार्केटिंग खर्चों की डिटेल में रिपोर्ट करने के लिए मजबूर नहीं हैं और कंसेशनेयर कंपनी में शेयर ट्रांसफर करने के लिए कोलजुएगोस से पहले से मंज़ूरी की ज़रूरत नहीं है।
एडवरटाइज़िंग लिमिट के बारे में कोर्ट ने क्या पाया
यह प्रोविजनल सस्पेंशन ऑर्डर, द्वारा फाइल किए गए अंतरिम उपायों के रिक्वेस्ट के जवाब में जारी किया गया था। SORA लॉयर्स टीम के एक वकील जुआन कार्लोस कैल्वो ओस्पिना ने, जो शुरू में रेज़ोल्यूशन नंबर 20231000019054 के खिलाफ़ रद्द करने का दावा किया था, उसके हिस्से के तौर पर। उस केस को बाद में वकील जुआन पाब्लो कार्डोना गोंजालेज के एक और दावे के साथ जोड़ दिया गया। हालांकि, सस्पेंशन का फैसला जुआन कार्लोस कैल्वो ओस्पिना के एक्शन से आया, जिन्होंने तर्क दिया कि कोलजुएगोस, जो कोलंबिया में जुए की मोनोपॉली को मैनेज करने वाली सरकारी कंपनी है, ने बिना किसी साफ़ कानूनी इजाज़त के, एडवरटाइजिंग पर ऑपरेटरों के खर्च करने की लिमिट तय करके कानून की हद पार कर दी थी। काउंसिल ऑफ़ स्टेट, रेज़ोल्यूशन के आर्टिकल 6 से शुरू करते हुए, कम से कम कुछ समय के लिए सहमत हो गई।
उस आर्टिकल में यह तय किया गया था कि हर ऑपरेटर अपने ग्रॉस रेवेन्यू का 20 परसेंट तक एडवरटाइजिंग पर खर्च कर सकता है, जिसमें से वह रकम काट ली जाएगी जो वह ऑपरेट करने के अधिकार के लिए पहले ही राज्य को ट्रांसफर कर चुका है। जैसा कि कोर्ट के फैसले में कहा गया, समस्या यह है कि इस फ़ॉर्मूले से हर कंपनी के साइज़ के हिसाब से काफ़ी अलग-अलग रकम मिलती थी: छोटे ऑपरेटर ठीक उसी समय एडवरटाइज़िंग पर कम खर्च कर सकते थे, जब उन्हें बड़ी फ़र्मों से मुक़ाबला करने के लिए सबसे ज़्यादा इन्वेस्ट करने की ज़रूरत होती थी। कोर्ट ने यह नतीजा निकाला कि कोई कंपनी किसी कानूनी काम पर कितना खर्च कर सकती है, इसकी लिमिट तय करना सिर्फ़ कांग्रेस ही कानून के ज़रिए कर सकती है, कोई रेगुलेटर किसी अंदरूनी प्रस्ताव के ज़रिए नहीं, और कोलजुएगोस के पास कभी यह ऑथराइज़ेशन नहीं था।
एक प्रतिबंध व्यवस्था जिसे बनाने का अधिकार अथॉरिटी को नहीं था
उसी आर्टिकल के प्रतिबंध वाले सेक्शन का भी यही हाल हुआ। प्रस्ताव के उस हिस्से (आर्टिकल 9) में एडवरटाइजिंग नियमों का उल्लंघन करने वाले ऑपरेटरों के लिए तीन नतीजे तय किए गए थे:
- अगर वे बिना इजाज़त वाली गतिविधियों से जुड़े थे, तो उन्हें नया ऑपरेटिंग लाइसेंस लेने से रोकना।
- किसी भी उल्लंघन के लिए उनके कॉन्ट्रैक्ट की कीमत का 1.5 प्रतिशत जुर्माना लगाना।
- अगर वे तीसरी बार दोबारा अपराध करते हैं, तो उनका लाइसेंस रद्द करना।
कैरास्को ने कहा कि यह नियम ऑपरेटरों के सामने आने वाले रिस्क पर सबसे ज़्यादा सीधा असर डालता है, और कोर्ट ने अपने एनालिसिस में शक की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ी।
काउंसिल ऑफ़ स्टेट ने पाया कि कोलजुएगोस ने अपने दम पर एक पूरी तरह से बैन लगाने की व्यवस्था बनाई थी: जिसमें तय व्यवहार, खास नतीजे और उन्हें लागू करने के लिए एक अथॉरिटी तय की गई थी। समस्या यह है कि इस तरह का सिस्टम बनाना, जो यह तय करे कि क्या और कैसे सज़ा दी जा सकती है, कोलंबिया में यह अधिकार सिर्फ़ कांग्रेस के पास है।
रिपोर्टिंग ड्यूटी जो कानून की इजाज़त से ज़्यादा थी
आर्टिकल 7 के सस्पेंशन से इस सेक्टर की कंपनियों को सबसे तुरंत राहत मिलने की संभावना है। प्रस्ताव के उस हिस्से में ऑपरेटरों को हर साल कोलजुएगोस को एक डिटेल्ड प्लान देना था कि वे एडवरटाइजिंग पर कितना खर्च करना चाहते हैं, और इसने अथॉरिटी को हर तीन महीने में हर खर्च के लिए अलग-अलग इनवॉइस, हर एजेंसी या मीडिया आउटलेट के साथ साइन किए गए कॉन्ट्रैक्ट, और हर पेसो का इस्तेमाल कैसे किया गया, इसकी डिटेल्ड जानकारी मांगने का अधिकार दिया, जिस पर कंपनी के ऑडिटर के साइन हों। जैसा कि कैरास्को ने डॉक्यूमेंट्स शेयर करते हुए बताया, समस्या यह है कि कानून कोलजुएगोस को सिर्फ़ एक खास मामले पर निगरानी रखने का अधिकार देता है: यह वेरिफाई करना कि ऑपरेटर ऑपरेट करने के अधिकार के लिए राज्य को सही रकम दे रहे हैं। इससे ज़्यादा कुछ नहीं।
कोर्ट ने एक अहम अंतर बताया: ऑपरेटर अपने लाइसेंस के हिस्से के तौर पर राज्य को जो पैसा ट्रांसफर करते हैं, और जो पैसा वे अपनी जेब से एडवरटाइजिंग पर खर्च करते हैं, वे दो बहुत अलग चीजें हैं। बाद वाला प्राइवेट फंड है, और इसे कैसे खर्च किया जाता है, किन एजेंसियों को हायर किया जाता है और हर मीडिया आउटलेट में आने के लिए कितना पेमेंट किया जाता है, इसकी जानकारी संविधान द्वारा प्राइवेट कमर्शियल जानकारी के तौर पर सुरक्षित है। काउंसिल ऑफ़ स्टेट ने 2019 के कॉन्स्टिट्यूशनल कोर्ट के एक फैसले का हवाला देते हुए कहा कि, राज्य को किसी कंपनी को उसके प्राइवेट डॉक्यूमेंट्स सौंपने के लिए मजबूर करने के लिए, उसे एक ऐसे कानून की ज़रूरत है जो खास तौर पर इसे ऑथराइज़ करे और यह बताए कि किस मकसद के लिए। लागू रेगुलेटरी फ्रेमवर्क को रिव्यू करने के बाद, ऐसा कोई कानून मौजूद नहीं है।
क्या लागू रहता है और सोमवार से पहले क्या हल होना चाहिए
हालांकि रिज़ॉल्यूशन के कई प्रोविज़न सस्पेंड कर दिए गए थे, कोलजुएगोस ने कुछ नियमों को बनाए रखा है जिन्हें कोर्ट ने कानून द्वारा पूरी तरह से सपोर्टेड पाया। यह ज़रूरत कि सभी एडवरटाइजिंग में यह साफ़ तौर पर बताया जाए कि एडवरटाइजिंग के पीछे कौन सा ऑथराइज़्ड ऑपरेटर है, लागू रहती है क्योंकि इसका मकसद रजिस्टर्ड ट्रेडमार्क पर विवादों को सुलझाने के बजाय, इस बात को लेकर पब्लिक कन्फ्यूजन से बचना है कि असल में सर्विस कौन दे रहा है।
कोलजुएगोस के गैर-कानूनी जुए को रोकने वाले डिपार्टमेंट की शक्तियां, जो बिना इजाज़त के सट्टेबाजी को बढ़ावा देने वालों के खिलाफ कार्रवाई कर सकते थे, वे भी बनी रहीं, क्योंकि यह काम प्रस्ताव के आने से पहले ही कानून के तहत था, जैसा कि पाबंदियों के सिस्टम का वह हिस्सा था जो नई कानूनी प्रक्रियाएं बनाने के बजाय सिर्फ़ मौजूदा कानूनी प्रक्रियाओं का ज़िक्र करता है।
ऑपरेटिंग कॉन्ट्रैक्ट को ट्रांसफर करने से पहले कोलजुएगोस की मंज़ूरी लेने की ज़िम्मेदारी भी बनी रही, क्योंकि प्रस्ताव के बावजूद पब्लिक प्रोक्योरमेंट कानून के तहत इसकी ज़रूरत होती है। कोर्ट ने पाया कि ऑपरेटिंग कंपनी के शेयरहोल्डर्स के लिए अपनी हिस्सेदारी बेचने के लिए पहले से मंज़ूरी लेना ज़रूरी नहीं था, इसलिए इस ज़रूरत को रोक दिया गया, क्योंकि इसके लिए कानूनी तौर पर काफ़ी आधार नहीं था।
कोर्ट ने जवाब देने के लिए जो पाँच दिन दिए, उनमें कोलजुएगोस चुप रहा, उसने अपने बचाव में कोई दलील नहीं दी। अथॉरिटी के पास अपील फाइल करने के लिए पिछले बुधवार तक का समय था, लेकिन अभी तक, काउंसिल ऑफ स्टेट पोर्टल के ज़रिए इसके सबमिशन को कन्फर्म नहीं किया गया है, कैरास्को ने डॉक्यूमेंट्स शेयर करते हुए कहा, और जो भी फैसला होगा, उससे यह तय होगा कि यह रिज़ॉल्यूशन एक रेगुलेटरी पहल है जो अपनी कानूनी सीमाओं को पार कर गई है या सिर्फ़ एक लंबे कानूनी विवाद का शुरुआती दौर है।
यह आर्टिकल सबसे पहले 26 जून 2026 को स्पैनिश SiGMA News पेज पर पब्लिश हुआ था।
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