रोमानिया में Polymarket पर प्रतिबंध जारी: ONJN ने इसे जुआ माना है
रोमानिया में Polymarket अभी भी ब्लॉक है। रोमानिया की एक अदालत ने भविष्यवाणी बाजार प्लेटफ़ॉर्म की उस अपील को खारिज कर दिया है जिसमें नेशनल गैंबलिंग ऑफिस (ONJN) द्वारा लगाए गए प्रतिबंध को हटाने की मांग की गई थी। ONJN ने कंपनी को बिना लाइसेंस वाले ऑपरेटर्स की अपनी ब्लैकलिस्ट में डाल दिया था।
ONJN के प्रेसिडेंट व्लाद-क्रिस्टियन सोरे द्वारा घोषित इस फैसले से मुख्य कानूनी विवाद जरूरी नहीं कि खत्म हो जाए। हालांकि, फिलहाल यह प्लेटफ़ॉर्म को रेगुलेटर की कार्रवाई के असर को बेअसर करने से रोकता है और उन यूरोपीय अधिकारियों की स्थिति को मजबूत करता है जो भविष्य की घटनाओं से जुड़े कॉन्ट्रैक्ट्स को राष्ट्रीय जुआ कानूनों के तहत आने वाली सट्टेबाजी का एक रूप मानते हैं।
इस इंडस्ट्री के लिए, दांव रोमानिया से कहीं आगे तक फैले हुए हैं। विवाद का मुख्य मुद्दा यह है कि क्या कोई प्रोडक्ट सिर्फ इसलिए जुआ रेगुलेशन के दायरे से बाहर हो सकता है क्योंकि उसमें ब्लॉकचेन टेक्नोलॉजी, स्टेबलकॉइन्स, वेरिएबल प्राइसिंग और फाइनेंशियल ट्रेडिंग प्लेटफ़ॉर्म जैसा इंटरफ़ेस इस्तेमाल होता है।
ONJN द्वारा अपनाया गया उपाय
ONJN की सुपरवाइजरी कमेटी ने 29 अक्टूबर 2025 को Polymarket को अनधिकृत ऑपरेटर्स की अपनी ब्लैकलिस्ट में शामिल करने का फैसला किया। इस उपाय को अगले दिन सार्वजनिक किया गया और इंटरनेट सर्विस प्रोवाइडर्स को सूचित किया गया, जिन्हें रोमानिया के भीतर से प्लेटफ़ॉर्म तक पहुंच को प्रतिबंधित करने का निर्देश दिया गया था।
अथॉरिटी के अनुसार, Polymarket किसी खास घटना की संभावना के बारे में राय इकट्ठा करने और उसे दिखाने से कहीं अधिक काम करता है। यूज़र्स अन्य प्रतिभागियों द्वारा लिए गए दांव के विपरीत, भविष्य के परिणाम पर पोजीशन खरीदकर पैसा दांव पर लगाते हैं। प्लेटफ़ॉर्म मार्केट और उसके बाद कॉन्ट्रैक्ट्स के निपटान (सेटलमेंट) का प्रबंधन करता है।
ONJN का वर्गीकरण इसमें इस्तेमाल होने वाली टेक्नोलॉजी के बजाय इसके आर्थिक ढांचे पर आधारित है। अथॉरिटी का तर्क है कि इस मॉडल में काउंटरपार्टी बेटिंग की मुख्य विशेषताएं शामिल हैं: दांव (stake), भविष्य की अनिश्चित घटना, पेआउट की संभावना और दूसरे यूज़र्स का विपरीत पक्ष लेना।
जब Polymarket को ब्लैकलिस्ट किया गया, तो सोरे ने कहा, “यह फ़ैसला टेक्नोलॉजी के बारे में नहीं, बल्कि कानून के बारे में है।” रेगुलेटर के नज़रिए से, क्रिप्टोकरेंसी या टोकन का इस्तेमाल करने से कोई दांव अपने-आप निवेश में नहीं बदल जाता।
रोमानिया के चुनावों का असर
रोमानिया के चुनावों के दौरान प्लेटफ़ॉर्म की गतिविधि तेज़ी से बढ़ने के बाद ONJN ने दखल दिया।
अथॉरिटी द्वारा बताए गए आंकड़ों के अनुसार, रोमानिया के राष्ट्रपति चुनाव से जुड़े बाज़ारों में कुल ट्रेडिंग वॉल्यूम 600 मिलियन डॉलर से ज़्यादा था। बुखारेस्ट के स्थानीय चुनावों से जुड़े भविष्यवाणी बाजार का वॉल्यूम 15 मिलियन डॉलर से ज़्यादा था।
ट्रेडिंग वॉल्यूम को उस पैसे की मात्रा से नहीं मिलाना चाहिए जो यूज़र एक बार में जमा करते हैं। एक ही पूंजी का इस्तेमाल कई ट्रांज़ैक्शन में किया जा सकता है, जबकि कोई पोजीशन सेटल होने से पहले एक पार्टिसिपेंट से दूसरे पार्टिसिपेंट के पास जा सकती है। फिर भी, यह आंकड़ा दिखाता है कि प्लेटफ़ॉर्म में राष्ट्रीय राजनीतिक मुकाबले के आस-पास दिलचस्पी और लिक्विडिटी पैदा करने की क्षमता है।
ONJN के लिए, इतने बड़े पैमाने पर हो रही गतिविधि के कारण Polymarket को सिर्फ़ जानकारी देने वाला टूल मानना मुश्किल था। यह प्लेटफ़ॉर्म सट्टेबाजी वाले प्रॉडक्ट्स जैसी मांग को पूरा कर रहा था, लेकिन इसके पास रोमानिया का लाइसेंस नहीं था और न ही यह देश के रेगुलेटरी ढांचे के तहत काम कर रहा था।
सस्पेंशन की मांग क्यों अहम थी
सोरे ने Polymarket के सस्पेंशन की मांग को खारिज किए जाने को अथॉरिटी की शुरुआती जीत बताया। ONJN प्रेसिडेंट के मुताबिक, Polymarket को ट्रेडिंग प्लेटफ़ॉर्म के तौर पर काम जारी रखने की इजाज़त देने से दूसरे बिज़नेस के लिए एक मिसाल कायम हो सकती थी।
रेगुलेटर को चिंता है कि सट्टेबाजी से काफी हद तक मिलते-जुलते प्रॉडक्ट्स को नए सिरे से डिज़ाइन करके भविष्यवाणी बाजार के तौर पर पेश किया जा सकता है, ताकि रेगुलेटेड जुए पर लागू होने वाली शर्तों से बचा जा सके।
रोमानिया में, इन शर्तों में लाइसेंसिंग, सेक्टर-खास टैक्स का भुगतान, कस्टमर की पहचान, मनी लॉन्ड्रिंग-रोधी जांच, खुद को अलग करने (सेल्फ़-एक्सक्लूज़न) के सिस्टम और संबंधित अथॉरिटीज़ को जानकारी देना शामिल है। ऑपरेटर्स को विज्ञापन और खिलाड़ियों की सुरक्षा से जुड़े नियमों का भी पालन करना होता है।
इसलिए, यह विवाद रेगुलेटरी फ्रेमवर्क के दायरे से जुड़ा है। जब दो प्रोडक्ट एक जैसा आर्थिक काम करते हैं, लेकिन लाइसेंस वाले ऑपरेटरों पर लगाए गए टैक्स और नियमों के पालन का खर्च सिर्फ़ एक पर ही पड़ता है, तो इससे कॉम्पिटिशन में असंतुलन पैदा होता है जिसे सही ठहराना मुश्किल है।
ट्रेडिंग या सट्टेबाजी: वर्गीकरण का विवाद
Polymarket एक ऐसा मॉडल चलाता है जिसमें हिस्सा लेने वाले किसी घटना के नतीजे से जुड़ी पोजीशन खरीदते और बेचते हैं। इसकी कीमत उस संभावना को दिखाती है जो मार्केट किसी खास नतीजे के लिए तय करता है और यह यूज़र्स के ऑर्डर के आधार पर बदलती रहती है।
इवेंट खत्म होने से पहले ही अपनी पोजीशन बेची जा सकती है। इस तरह, यह प्रोडक्ट एक ट्रेडेबल इंस्ट्रूमेंट (जिसे ट्रेड किया जा सके) के करीब आ जाता है और इसे पारंपरिक फिक्स्ड-ऑड्स वाले दांव से अलग करता है।
हालांकि, सिर्फ़ इस फ़ीचर से कानूनी सवाल हल नहीं होता। ONJN के लिए मुख्य मुद्दा यह है कि फ़ाइनल पेमेंट भविष्य के अनिश्चित नतीजे पर निर्भर करता है। सेकेंडरी ट्रेडिंग होने से असल इवेंट का नेचर नहीं बदलता और न ही यूज़र द्वारा उठाया गया रिस्क कम होता है।
प्रोडक्ट को किस तरह पेश किया जाता है, यह भी मायने रखता है। यूज़र्स को “ट्रेडर्स” और इस गतिविधि को “अनुमान लगाना” कहने से यह प्रोडक्ट इन्वेस्टमेंट की दुनिया के करीब आ सकता है और जुए से इसका संबंध कमज़ोर हो सकता है। इस तरह पेश करने से ऐसे कस्टमर्स को आकर्षित करने में मदद मिल सकती है जो पारंपरिक सट्टेबाज़ी करने वालों से अलग हैं।
हालांकि, रोमानियाई रेगुलेटर के लिए, कमर्शियल शब्दावली उस तरीके से ज़्यादा ज़रूरी नहीं हो सकती जिस तरह से सर्विस असल में काम करती है।
पूरे यूरोप में रेगुलेटरी दबाव बढ़ रहा है
रोमानिया यूरोप में बढ़ते रेगुलेटरी दायरे का हिस्सा है।
फ्रांस में, Autorité nationale des jeux ने नवंबर 2024 में Polymarket की जांच की और पाया कि इसकी सर्विस अनधिकृत जुआ हो सकती हैं। ANJ के दखल के बाद, ऑपरेटर ने जियो-ब्लॉकिंग उपाय लागू किए, जिससे फ्रांस के यूज़र्स प्लेटफॉर्म पर ट्रांज़ैक्शन नहीं कर पाए।
स्पेन में, Dirección General de Ordenación del Juego ने मई 2026 में Polymarket और Kalshi के खिलाफ़ कार्रवाई शुरू की। रेगुलेटर ने दोनों वेबसाइटों को पूरे देश में एहतियातन ब्लॉक करने का आदेश भी दिया। उनका तर्क था कि भविष्य की अनिश्चित घटनाओं पर आधारितभविष्यवाणी बाजार जुए की गतिविधि हैं और इनके लिए प्रशासनिक मंज़ूरी की ज़रूरत होती है।
इटली ने एक बार फिर polymarket.com को अपनी ब्लॉक की गई वेबसाइटों की अपडेटेड लिस्ट में शामिल किया है, जो जुलाई 2026 की है। Customs and Monopolies Agency द्वारा जारी इस उपाय के तहत इंटरनेट प्रोवाइडर्स को डोमेन तक एक्सेस ब्लॉक करना होगा। माना जाता है कि यह डोमेन इटैलियन मार्केट में काम करने के लिए ज़रूरी मंज़ूरी के बिना जुए की सर्विस देता है।
ये फ़ैसले भविष्यवाणी बाजार को कंट्रोल करने वाले किसी एक यूरोपीय फ़्रेमवर्क से नहीं आए हैं। राष्ट्रीय अधिकारी जुए, सट्टेबाज़ी और फाइनेंशियल सर्विस की अपनी-अपनी परिभाषाएँ लागू कर रहे हैं। नतीजा यह है कि नियमों को लागू करने के तरीके में समानता बढ़ रही है, लेकिन अभी तक कोई एक जैसा रेगुलेटरी सिस्टम नहीं बना है।
ऑपरेटरों और कमर्शियल पार्टनर्स पर असर
लाइसेंस प्राप्त जुआ ऑपरेटरों के लिए, रोमानिया का तरीका इस सिद्धांत को मज़बूत करता है कि आर्थिक रूप से एक जैसे उत्पादों पर एक जैसी शर्तें लागू होनी चाहिए।
जो प्लेटफ़ॉर्म यूज़र्स को खेल, राजनीति या अन्य इवेंट्स पर पैसे लगाने की सुविधा देता है, वह अलग इंफ्रास्ट्रक्चर का इस्तेमाल करने के बावजूद बुकीज़ (सट्टेबाज़ों) के साथ मुकाबला करता है। जब इसे लाइसेंसिंग, सेक्टर-स्पेसिफिक टैक्स या ज़िम्मेदार जुआ सिस्टम में निवेश की लागत नहीं उठानी पड़ती, तो कॉम्पिटिशन का माहौल असमान होने का खतरा पैदा हो जाता है।
यह मामला सिर्फ़ Polymarket तक सीमित नहीं है। एफिलिएट्स, खेल संगठनों, मीडिया कंपनियों, डेटा प्रोवाइडर्स और पेमेंट सर्विस प्रोवाइडर्स को हर अधिकार क्षेत्र में प्लेटफ़ॉर्म के रेगुलेटरी स्टेटस का सावधानी से आकलन करना चाहिए। एक बाज़ार में मंज़ूर किया गया कमर्शियल एग्रीमेंट दूसरे बाज़ार में समस्या पैदा कर सकता है। स्पॉन्सरशिप, डिजिटल कैंपेन और एडिटोरियल इंटीग्रेशन को अनधिकृत जुए को बढ़ावा देने वाला माना जा सकता है, अगर वे उन देशों के यूज़र्स तक पहुँचते हैं जहाँ यह सर्विस प्रतिबंधित है।
इसलिए, ड्यू डिलिजेंस (पूरी जाँच-पड़ताल) को सिर्फ़ ब्रांड की ग्लोबल प्रतिष्ठा तक सीमित नहीं रखा जा सकता। इसमें कॉन्ट्रैक्ट करने वाली विशिष्ट इकाई, प्रमोट किए जा रहे उत्पाद, लाइसेंस और उस क्षेत्र की जाँच करनी चाहिए जहाँ प्रमोशनल मैसेज फैलाया जा रहा है।
यह लेख सबसे पहले 14 जुलाई 2026 को इटैलियन SiGMA News पेज पर प्रकाशित हुआ था।
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