네덜란드 도박 시장을 규제하고 감독하는 기관인 Kansspelautoriteit(KSA)는 Polymarket 브랜드로 운영되는 Adventure One QSS Inc.가 올해 초 네덜란드 규제기관이 내린 조치에 대해 제기한 행정 이의 제기를 기각했습니다. 이에 따라 무허가 서비스 제공 중단 명령과 절차 공개 결정은 모두 그대로 유지됩니다.
KSA는 2026년 6월 23일 해당 결정을 내렸으며, 7월 8일 이를 공개했습니다. 이번 결정은 2월 발표된 명령을 재확인한 것으로, Polymarket에 네덜란드 내 무허가 운영 중단을 요구했습니다. 이번 조치는 법원이 아닌 규제기관의 결정에 따른 것입니다.
KSA, 예측 시장을 도박으로 판단
네덜란드 규제기관은 이번 결정에서 Polymarket의 예측 시장이 네덜란드 법상 도박의 정의에 해당한다고 다시 한번 강조했습니다. 이용자는 자신이 결정적인 영향을 미칠 수 없는 미래 사건의 결과에 돈을 걸 수 있으며, 그 대가로 금전적 수익을 얻을 가능성이 있습니다.
KSA는 이용자들이 운영자와 경쟁하는 것이 아니라 서로 거래한다는 점만으로 도박 관련 법률 적용 대상에서 제외될 수 없다고 밝혔습니다. 또한 운영자의 역할이 제한적이거나 기술적인 것으로 보인다고 하더라도, 이용자가 참여할 수 있는 인프라를 제공하는 책임까지 사라지는 것은 아니라고 설명했습니다.
또한 규제기관은 네덜란드에서 허가받은 운영자가 제공할 수 있는 스포츠 베팅과 비스포츠 이벤트 베팅을 구분했습니다. 후자는 정치적 결과 예측이나 기타 미래 사건에 대한 예측 등을 포함하며, 네덜란드의 일반적인 온라인 도박 라이선스로 제공할 수 없습니다.
1월 명령 유지
이번 사건은 2026년 1월 20일 KSA가 Adventure One에 내린 ‘last onder dwangsom’ 명령에서 시작됐습니다. 이는 규정을 준수하지 않을 경우 금전적 제재가 부과되는 행정 명령입니다. KSA가 2026년 6월 23일 채택하고 이후 공개한 결정문에서 규제기관은 해당 명령의 유효성을 확인하고 회사가 제기한 주요 이의를 기각했습니다.
KSA에 따르면, Polymarket은 네덜란드 이용자가 국내 법률상 요구되는 허가 없이 온라인 게임과 베팅에 참여할 수 있도록 했습니다. 해당 조치는 2026년 2월 17일 공개됐으며, 이는 회사가 문제가 된 활동을 중단해야 하는 기한이기도 했습니다.
2월 18일 네덜란드 규제기관은 추가 조사를 실시했으며, 위반 행위가 완전히 시정되지 않았다고 판단했습니다. 이후 Adventure One은 3월 초 이의를 제기하며 해당 명령과 관련 공개 결정 모두의 취소를 요청했습니다.
별도로 KSA는 42만 유로의 제재금이 납부 대상이 됐다고 판단했습니다. 해당 금액은 회사가 1월 행정 명령을 정해진 기간 내 이행하지 않은 데 따른 것입니다. 따라서 이는 새로운 별도 벌금이 아니라 last onder dwangsom 제도에 따라 누적된 금액입니다. KSA는 5월 19일 해당 금액 징수를 진행하기 위한 별도 결정을 내렸습니다.
Polymarket의 입장
Adventure One은 이의 제기 과정에서 해당 조치의 여러 부분에 이의를 제기했습니다. 회사는 Polymarket이 블록체인 기반 프로토콜을 통해 이용자가 미래 사건 결과에 대한 포지션을 사고팔 수 있도록 하는 플랫폼이기 때문에 전통적인 도박 운영자로 볼 수 없다고 주장했습니다.
이러한 해석에 따르면 Polymarket은 기술적 인터페이스 역할을 주로 수행하며, 이용자와 직접 베팅하거나 배당률을 설정하거나 중앙화된 상금 풀을 관리하지 않는다는 것입니다. 회사는 또한 해당 서비스가 네덜란드 시장을 대상으로 하지 않았다고 주장했으며, 플랫폼을 통해 발생하는 활동에 대한 직접적인 책임 여부에도 의문을 제기했습니다.
KSA는 이러한 주장을 받아들이지 않았습니다. 규제기관은 서비스 구조나 사용된 기술 방식이 이용자에게 제공되는 활동의 본질을 바꾸지 않는다고 판단했습니다.
추가 항소 가능성
KSA는 1월 20일 명령과 해당 공개 결정에 대한 이의를 근거 없는 것으로 판단하고 두 조치를 모두 유지했습니다. 또한 제재금 납부 대상 통지에 대한 이의 제기는 받아들일 수 없다고 결정했으며, Adventure One이 요청한 비용 보상도 거부했습니다.
그러나 이번 사건이 반드시 종료된 것은 아닙니다. 회사는 결정 통지를 받은 날로부터 6주 이내에 관할 행정법원에 항소할 수 있습니다. 법적 항소가 제기되더라도 조치의 효력이 자동으로 정지되는 것은 아니며, 법원이 별도로 결정하지 않는 한 현재 조치는 계속 유효합니다.
이 기사는 2026년 7월 10일 이탈리아어 SiGMA News 페이지에 처음 게재됐습니다.
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