Rahm Emanuel propõe imposto federal de 10% sobre jogos online
O ex-prefeito de Chicago e ex-embaixador dos Estados Unidos no Japão, Rahm Emanuel (como mostrado na imagem em destaque), propôs a criação de um imposto federal de 10% sobre jogos de azar online e mercados de previsão, com o objetivo de gerar receitas significativas para investimentos nacionais, segundo a Bloomberg. A proposta prevê a aplicação da taxa sobre o volume total de apostas realizadas em plataformas licenciadas — incluindo apostas esportivas, cassinos online e mercados de previsão — e não sobre a receita das operadoras.
Emanuel estima que a medida poderia arrecadar entre US$ 30 bilhões e US$ 50 bilhões por ano. Os recursos seriam destinados a um “Fundo de Inovação”, voltado ao financiamento de pesquisa e desenvolvimento tecnológico.
Crescimento do setor de jogos online
O setor de jogos de azar online registrou forte expansão nos últimos anos, especialmente nos Estados Unidos após a decisão da Suprema Corte, em 2018, que derrubou a proibição federal das apostas esportivas. Em apenas cinco anos, a receita com apostas esportivas no país saltou de pouco mais de US$ 2,5 bilhões em 2018 para cerca de US$ 20 bilhões. Globalmente, o mercado de jogos online deve ultrapassar US$ 121 bilhões até 2025, com projeções indicando crescimento contínuo impulsionado pela tecnologia móvel e pela ampliação da regulamentação.
Os mercados de previsão permitem que usuários apostem em eventos do mundo real, como eleições e acontecimentos geopolíticos. Embora possam refletir o sentimento do público, também levantam preocupações éticas e de segurança. Relatórios indicam que indivíduos com acesso a informações sensíveis podem ter lucrado com essas plataformas, o que tem intensificado os pedidos por uma supervisão mais rigorosa.
Ao incluir esses mercados em sua proposta tributária, Emanuel chama atenção tanto para os riscos quanto para o potencial econômico do segmento. Sua posição acompanha o debate crescente sobre como regulamentar essas plataformas de forma a equilibrar inovação e responsabilidade.
Receita estimada e impacto econômico
A proposta de Emanuel projeta que a cobrança de 10% sobre jogos online e mercados de previsão poderia gerar entre US$ 30 bilhões e US$ 50 bilhões anuais. Esse nível de arrecadação colocaria a medida no mesmo patamar de grandes programas federais, refletindo a dimensão econômica do setor. O imposto funcionaria como um “imposto sobre vícios”, semelhante aos aplicados sobre tabaco ou álcool, gerando receita a partir de atividades consideradas potencialmente prejudiciais. A estratégia busca ampliar os recursos federais sem elevar o imposto de renda ou reduzir programas existentes.
De acordo com o plano, os valores arrecadados seriam direcionados a um Fundo de Inovação com investimentos em áreas consideradas prioritárias. Entre elas estão o fortalecimento de tecnologias de segurança nacional, o avanço da biotecnologia e da medicina, o incentivo à pesquisa em energia de fusão, o desenvolvimento da computação quântica e a expansão de soluções em automação e inteligência artificial. O objetivo é canalizar recursos para setores estratégicos para o crescimento econômico sustentável e a liderança tecnológica.
A iniciativa também pretende impulsionar a segurança nacional, a geração de empregos e o avanço tecnológico, posicionando os Estados Unidos de forma competitiva no cenário global de inovação.
Estratégia política por trás da proposta
Desde que deixou o cargo de embaixador dos EUA no Japão, em janeiro de 2025, Emanuel voltou ao debate público com uma série de propostas de políticas. Analistas interpretam esse movimento como parte de uma estratégia para consolidar sua imagem de olho na disputa pela indicação democrata à presidência em 2028.
O atual governador da Califórnia, Gavin Newsom, é considerado um dos principais nomes na corrida pela indicação. As propostas de Emanuel são vistas como uma tentativa de se diferenciar em um cenário que promete ser altamente competitivo.
Durante participação em um evento do Wall Street Journal Live, em Washington, D.C., Emanuel detalhou seu plano de tributação sobre o jogo online. Ele também propôs um crédito fiscal de US$ 25 mil para compradores de imóveis pela primeira vez, mudanças nas instituições Freddie Mac e Fannie Mae para ampliar o acesso à moradia e a elevação da idade de aposentadoria federal de 67 para 75 anos.
Questionado se essas ideias tinham como objetivo destacá-lo frente aos concorrentes, Emanuel reconheceu que a visibilidade pode ser um “benefício secundário”, mas ressaltou que seu foco está em promover políticas que, em sua visão, beneficiem a população e fortaleçam o país. Aos 66 anos, ele confirmou que considera disputar a presidência em 2028.
Tentativas anteriores
As iniciativas federais para controlar o jogo online já enfrentaram dificuldades nos Estados Unidos. Em 2023, o deputado Paul Tonko apresentou o Betting on Our Future Act, que buscava proibir o marketing de apostas esportivas online. Inspirada nas restrições à publicidade de tabaco, a proposta enfrentou resistência e não conseguiu apoio suficiente no Congresso, com opositores citando a proteção à liberdade de expressão garantida pela Primeira Emenda.
Em 2024, Tonko voltou ao tema com o SAFE Bet Act, com coautoria do senador Richard Blumenthal. Dessa vez, a proposta previa restrições à publicidade de jogos em horários nobres e durante transmissões esportivas ao vivo, em vez de uma proibição total. Também incluía a criação de um sistema nacional de autoexclusão, regras para o uso de inteligência artificial em campanhas direcionadas e limites para linguagem promocional.
Apesar dos esforços para ampliar o apoio — incluindo diálogo com comissários de ligas esportivas — o SAFE Bet Act não avançou. A falta de progresso evidencia os desafios de aprovar legislação federal nesse campo, mesmo diante do crescimento contínuo do setor de jogos online.
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