シカゴ前市長で元駐日米国大使のラーム・エマニュエルは、ブルームバーグによると、オンラインギャンブルと予測市場に対して連邦税10％を課す案を提唱した。国の投資のために大きな財源を生み出すことが狙いだという。この案では、スポーツベッティング、オンラインカジノ、予測市場を含む認可済みプラットフォームでの事業者収益ではなく、総賭け金額に対して課税する。
エマニュエルは、この案により年間300億ドルから500億ドルの税収を見込めるとしている。集めた資金は、研究と技術開発を支援する「イノベーション基金」に充てられる。
オンラインギャンブル産業の成長
オンラインギャンブルはここ数年で大きく拡大しており、とりわけ米国では、スポーツベッティングに対する連邦レベルの禁止を解除した2018年の連邦最高裁判決以降、その成長が顕著になっている。米国のスポーツベッティング収益は、わずか5年で2018年の25億ドル超から約200億ドルへと増加した。世界のオンラインギャンブル市場は2025年までに1,210億ドル超の規模になると推計されており、モバイル技術の進展と合法化の拡大を背景に、今後も持続的な成長が見込まれている。
予測市場では、選挙や地政学的な動きなど、現実世界の出来事に対して利用者が賭けを行うことができる。こうした市場は世論を映し出す一方で、倫理面や安全保障面の懸念も伴う。機密情報にアクセスできる立場の人物が、こうしたプラットフォームから利益を得ていた可能性があるとの報告もあり、より厳格な監督を求める声が高まっている。
エマニュエルは、自身の課税案に予測市場を組み込むことで、そのリスクと経済的可能性の両方を強調している。彼の立場は、説明責任と革新性の均衡を取りながら、こうしたプラットフォームをいかに統治すべきかという議論の高まりと軌を一にしている。
推定税収と経済的影響
エマニュエルの提案では、オンラインギャンブルと予測市場に対する10％課税により、年間300億ドルから500億ドルの税収が見込まれている。この規模の税収は主要な連邦プログラムに匹敵し、この分野の活動規模の大きさを示している。この税は、たばこ税や酒税と同様に、社会的に有害とみなされる行為から財源を得る「罪悪税」として機能することになる。この手法は、所得税を引き上げたり既存の政策を削減したりすることなく、連邦政府の財源を増やすことを目的としている。
エマニュエルの構想によれば、この税収はイノベーション基金に組み入れられ、複数の重要分野への投資に充てられる。具体的には、国家安全保障技術の強化、バイオテクノロジーと医療分野の推進、核融合エネルギー研究の促進、量子コンピューティング能力の構築、そして自動化と人工知能の発展などが挙げられている。その目的は、持続的な経済成長と技術的主導権に不可欠と考えられる産業へ資源を重点配分することにある。
こうした分野に資金を振り向けることで、国家安全保障、雇用創出、技術進歩を強化し、米国が国際的な技術革新競争で競争力を維持できるようにすることが、この構想の狙いである。
提案の背後にある政治戦略
2025年1月に駐日米国大使としての任務を終えて以降、エマニュエルは一連の政策提言とともに再び公の議論の場に戻ってきた。分析者たちは、これらの動きを2028年の民主党大統領候補指名争いを見据えた存在感づくりの一環とみている。
カリフォルニア州知事のギャビン・ニューサムは、現在、民主党候補指名争いの最有力候補と見なされている。エマニュエルの提案は、競争の激しい争いになると予想される中で、自らを差別化しようとする試みだと受け止められている。
エマニュエルはワシントン特別区で開かれたウォール・ストリート・ジャーナル・ライブのイベントで、自身のオンラインギャンブル課税案の詳細を説明した。さらに、初めて住宅を購入する人への2万5,000ドルの税額控除、住宅取得を支援するためのフレディマックとファニーメイの見直し、そして連邦退職年齢を67歳から75歳へ引き上げる案も提示した。
これらの提案がライバルとの差別化を狙ったものかと問われると、エマニュエルは知名度向上が「副次的な効果」になり得ることは認めた。その一方で、自分の関心は米国民を助け、国を強くすると信じる政策を前に進めることにあると強調した。66歳の彼は、2028年の出馬を検討していることも認めた。
これまでの試み
オンラインギャンブルを連邦レベルで規制しようとする試みは、これまでも難航してきた。2023年には、ポール・トンコ下院議員が、スポーツブックのオンライン広告を禁止することを目指す「ベッティング・オン・アワー・フューチャー法案」を提出した。この法案は、たばこ広告の禁止をモデルにしていたが、不人気で共同提案者も集まらなかった。反対派は、憲法修正第1条の権利を根拠に異議を唱えた。
トンコは2024年、リチャード・ブルーメンソール上院議員が上院で共同提案者となった「SAFE Bet法案」を携えて再び動いた。この案では、広告を全面禁止するのではなく、ゴールデンタイムやライブスポーツ中継中のギャンブル広告に制限を設けることが提案された。さらに、全国規模の自己排除登録制度、人工知能を用いたターゲティングの規制、宣伝文句への制限も盛り込まれていた。
スポーツリーグのコミッショナーへの働きかけを含め、トンコが支持拡大に努めたにもかかわらず、SAFE Bet法案は停滞したままである。このことは、オンラインギャンブル産業が成長を続ける中でも、この分野で連邦法を成立させることの難しさを浮き彫りにしている。
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