«Лотереи могут ускорить развитие страны», — глава Лотерейного совета Намибии
Намибия приступает к масштабной реформе лотерейного и игорного сектора. Регуляторы стремятся найти баланс между экономическим ростом, прозрачностью и защитой потребителей на одном из наиболее перспективных развивающихся рынков гемблинга в Африке.
Ключевую роль в этом процессе играет Лотерейный совет Намибии, который в настоящее время внедряет положения Закона о лотереях 2017 года, одновременно разрабатывая более строгие механизмы регулирования рекламных конкурсов и цифрового гемблинга.
В эксклюзивном интервью на полях SiGMA Africa в Кейптауне (ЮАР) исполнительный директор Лотерейного совета Намибии Джон Шиманени рассказал, что страна работает над созданием лотерейной системы, способной обеспечить как общественное доверие, так и долгосрочную экономическую отдачу.
«Важно понимать, что лотереи — это не только игры на случайную удачу. Они также могут способствовать развитию страны, — отметил Шиманени. — Доходы от такой деятельности нередко направляются на общественно значимые инициативы и проекты, приносящие пользу обществу».
Молодой и развивающийся рынок
Лотерейный сектор Намибии пока остается относительно молодым по сравнению с более зрелыми африканскими рынками гемблинга. В стране до сих пор не запущена полноценная национальная лотерея, а основную долю рынка занимают частные лотерейные продукты. Тем не менее регуляторы ожидают, что государственная лотерейная система заработает в течение ближайших 12–24 месяцев.
В рамках более широкой реформы Лотерейный совет предлагает ввести 5%-й сбор с призовых фондов рекламных конкурсов по всей стране. Кроме того, организаторы должны будут оплачивать регистрационный сбор в размере около 2 000 намибийских долларов (примерно $120) при подаче заявки на согласование конкурса.
Эти инициативы отражают растущую обеспокоенность регуляторов быстрым распространением игровых промоакций и конкурсов, особенно в цифровой среде. По словам Шиманени, Намибия сознательно выбрала осторожный и поэтапный подход к развитию индустрии. В соответствии с действующей моделью государство может либо самостоятельно управлять лотереей, либо передать управление лицензированному оператору.
Поскольку локальная экспертиза в сфере управления лотерейными системами пока ограничена, страна склоняется к привлечению опытного лицензированного оператора, тогда как регулятор сосредоточится на надзоре и управлении отраслью.
Доверие как основа регулирования
«Для меня управление и надлежащий контроль — важнейшая часть всего процесса, — подчеркнул Шиманени. — Лотерейные системы полностью зависят от доверия общества». Регулятор также внимательно изучает опыт более зрелых лотерейных рынков Африки — прежде всего проблемы, связанные с политическим влиянием, прозрачностью и общественной подотчетностью.
«Одним из главных рисков остается политическое влияние, — заявил Шиманени. — Если у людей возникнет ощущение, что лотерея связана с политическими интересами, доверие будет подорвано мгновенно».
«Прозрачность и демонстрация того, как доходы от лотерей приносят пользу обществу, помогают укреплять доверие граждан и стимулируют участие».
– Йоханнес Шиманени, CEO Лотерейного совета Намибии (LBN)
Согласно данным Национальной плановой комиссии Намибии, в 2024–2025 финансовом году игорная отрасль принесла стране около 32 млн намибийских долларов ($1,9 млн) дохода — значительно больше, чем 9,3 млн намибийских долларов ($550 тыс.) годом ранее.
Власти ожидают, что в 2025 году объем рынка достигнет 49,5 млн намибийских долларов ($2,9 млн). Долгосрочные прогнозы также показывают, что одна только национальная лотерея в перспективе сможет генерировать более 100 млн намибийских долларов ($5,9 млн) ежегодно.
Индустрия постепенно становится важным источником занятости. По текущим оценкам, бизнесы, связанные с гемблингом, уже обеспечивают более 4 000 рабочих мест по всей стране. Одновременно власти модернизируют механизмы контроля на фоне стремительной цифровизации отрасли.
За пределами национальных границ
Шиманени отметил, что по мере роста трансграничного онлайн-гемблинга африканские регуляторы сталкиваются с одними и теми же вызовами. По его мнению, более тесное сотрудничество между странами станет ключевым фактором устойчивого развития отрасли.
«Цифровые платформы не признают государственных границ, — отметил он. — Большинство юрисдикций сталкиваются со схожими проблемами, и нет смысла постоянно изобретать решения, которые уже успешно работают в других странах. Нам также важно формировать собственную африканскую идентичность в сфере лотерей и гемблинга. Регуляторам континента необходимо совместно разрабатывать правила и механизмы, действительно соответствующие реалиям африканских рынков».
В рамках этой стратегии Намибия уже укрепляет сотрудничество с соседними странами. Государство подписало меморандум о взаимопонимании с Игорным управлением Ботсваны для совершенствования взаимодействия, повышения стандартов регулирования и развития практик ответственной игры.
Кроме того, власти работают над созданием централизованной платформы мониторинга в рамках Национального плана развития Намибии. Ожидается, что она позволит повысить прозрачность отрасли и улучшить сбор данных.
Несмотря на позитивные ожидания относительно роста рынка, Шиманени признал, что Намибия остается сравнительно небольшим государством с населением около 3 млн человек. Поэтому дальнейшее развитие будет зависеть от способности создавать модели, адаптированные к местным условиям, а не от механического копирования международного опыта.
«Нам еще многому предстоит научиться, — резюмировал он. — Главное — обеспечить устойчивый рост индустрии, сохранить доверие общества и сделать так, чтобы развитие сектора приносило пользу стране в целом».
Stay in the loop and join the biggest iGaming Community in the world with SiGMA’s Top 10 news countdown. Subscribe HERE for weekly updates from the world’s iGaming authority and exclusive subscriber-only offers.
