Лотерейные ассоциации призвали регулировать рынки прогнозов как азартные игры
Североамериканская ассоциация государственных и провинциальных лотерей (NASPL) и Всемирная лотерейная ассоциация (WLA) призвали власти регулировать рынки прогнозов по законам об азартных играх, а не по правилам финансового рынка.
По мнению ассоциаций, контракты на исход событий все больше напоминают азартные игры и создают риски для регулируемого рынка ставок на спорт и финансирования государственных лотерей.
Организации также предупреждают, что рынки прогнозов могут со временем перейти к продуктам, похожим на лотереи и казино. Это усилит конкуренцию с лицензированными лотерейными операторами и потребует более строгого контроля.
Почему рынки прогнозов беспокоят лотерейные ассоциации
Представители лотерейного сектора все внимательнее следят за развитием рынков прогнозов. В NASPL считают, что такие платформы фактически предлагают азартные игры, но не соблюдают те же требования, что и лицензированные игорные операторы.
В своем заявлении NASPL обращает внимание на разницу в регулировании. Ассоциация не выступает против новых продуктов, но считает, что для них должны действовать правила, которые защищают потребителей и обеспечивают равные условия конкуренции. По мнению NASPL, нынешний подход противоречит принципам игорного законодательства, которое призвано снижать риски проблемного гемблинга и мошенничества, а также защищать честность спортивных соревнований.
NASPL также ссылается на документ WLA «Prediction Markets: Unlicensed Betting by Another Name – Threats to Sports Integrity, Consumer Protection, and the Lottery and Betting Sector». В нем организация утверждает, что рынки прогнозов следует регулировать так же, как разрешенные государством азартные игры, независимо от того, как их классифицируют операторы или Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC).
Позиция WLA
Аналогичные аргументы WLA приводит в отчете «Prediction Markets: Unlicensed Gambling by Another Name». Организация подчеркивает, что финансовое и игорное регулирование преследуют разные цели и не могут заменять друг друга. В первом случае основное внимание уделяется стабильности и прозрачности рынка, во втором — защите игроков.
«Операторы рынков прогнозов, получившие разрешение CFTC в США, могут возразить, что их деятельность уже регулируется. Однако разрешение на работу с финансовыми инструментами или деривативами не равнозначно игорной лицензии», — заявили в WLA.
Суть продукта важнее его названия
NASPL и WLA предлагают регулировать продукты исходя из того, как они работают, а не из того, как их называют. Если пользователь ставит деньги на неопределенный исход ради денежного выигрыша, такую деятельность следует считать азартной игрой — независимо от того, называется продукт контрактом на событие, рынком прогнозов или деривативом.
«Если юрисдикция решает относить такие продукты к финансовым инструментам, к ним все равно следует применять меры защиты и ограничения, аналогичные требованиям к азартным играм, поскольку риски для потребителей, честности рынка и предотвращения вреда во многом совпадают», — отметили в WLA.
Какие риски видят лотерейные организации
Лотерейные ассоциации беспокоит не только конкуренция. Они также указывают на риски для потребителей и честности спорта, финансовые преступления, уклонение от налогов, возможное сокращение государственных доходов и различия в регулировании. По мере того как рынки прогнозов расширяют предложение ставок на спорт и продуктов, похожих на лотереи, требования к защите игроков могут оказаться слабее или заметно различаться в разных юрисдикциях.
Особое внимание организации уделяют защите игроков. Лицензированные игорные операторы обязаны предлагать инструменты ответственной игры: лимиты на депозиты, самоисключение, проверку финансовой доступности игры, напоминания о продолжительности игровой сессии, ограничения на рекламу и меры раннего вмешательства. Представители лотерейного сектора задаются вопросом, обеспечивают ли рынки прогнозов, работающие по правилам финансового рынка, такую же защиту.
Еще один риск связан с честностью спортивных соревнований. Букмекерские операторы используют системы мониторинга, чтобы выявлять подозрительную активность, связанную с договорными матчами, инсайдерскими ставками и коррупцией. Они также сотрудничают со спортивными организациями, регуляторами и правоохранительными органами. Лотерейные ассоциации считают, что рынки прогнозов, предлагающие контракты на спортивные события, должны соблюдать те же требования.
«Мы призываем всех участников рынка действовать без промедления. Защита потребителей и честность спорта не могут быть предметом компромисса», — заявили в WLA.
В NASPL предупредили, что отсутствие четких правил может поставить под угрозу честность спортивных соревнований и лотерей, ослабить защиту потребителей и меры ответственной игры, сократить финансирование общественных программ и усложнить борьбу с уклонением от налогов, отмыванием денег и организованной преступностью. Ассоциация также отмечает, что пробелы в законодательстве мешают вовремя выявлять и предотвращать злоупотребления.
Лотерейные ассоциации также выступили за геоблокировку, санкции за незаконную деятельность и более тесное сотрудничество между регуляторами. Без таких мер компании смогут пользоваться пробелами в законодательстве и обходить действующие правила.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
