北米州・州政府宝くじ協会（NASPL）と世界宝くじ協会（WLA）は、予測市場を金融規制ではなく、ギャンブル法の下で規制するよう各国政府に求めた。
両団体は、イベント連動型市場が次第にギャンブル商品に似た性質を帯びており、規制下のスポーツ賭博市場や公的宝くじ資金にリスクをもたらしていると指摘している。
さらに両団体は、予測市場が宝くじやカジノに似た商品へ発展し、認可を受けた宝くじ運営事業者との競争を激化させ、より厳格な規制監督を求める声につながる可能性があると警告した。
宝くじ関連団体が警鐘を鳴らす理由
宝くじ関係者は、予測市場への懸念を強めている。NASPLは、これらのサイトが規制事業者と同じ法律を順守しないまま、ギャンブルのように機能していると主張している。
NASPLが発表した通知は、規制の不整合という問題を提起している。NASPLは新たなイノベーションそのものに反対しているわけではなく、消費者を保護しながら競争も促進する法的環境の中で実施されなければならないと強調している。同団体は、こうした状況が、問題ギャンブルや詐欺の抑制、スポーツの公正性確保を目的として数十年にわたり整備されてきたギャンブル法制に反すると主張した。
NASPLは、世界宝くじ協会の見解書「予測市場：名称を変えた無認可賭博――スポーツの公正性、消費者保護、宝くじ・ベッティング業界への脅威」を強く引用した。同文書は明確な主張を示している。すなわち、運営事業者や米商品先物取引委員会（CFTC）がどのように分類するかにかかわらず、予測市場は州の認可を受けたギャンブル商品と同様に規制されるべきだというものだ。
WLAの見解
WLAも、報告書「予測市場：名称を変えた無認可ギャンブル」の中で同様の主張を示した。同団体は、金融規制とギャンブル規制は規制目的が異なるため、相互に代替できるものではないと論じている。前者の目的は安定性と透明性であり、後者の目的は消費者保護である。
WLAは、「米商品先物取引委員会の認可を受けた米国の予測市場運営事業者からは、すでに規制を受けているという反論が当然予想される。本書はその主張に正面から答えるものである。金融商品またはデリバティブの枠組みに基づく認可は、ギャンブルライセンスと同等ではない」と述べた。
機能に基づく判定基準の提案
NASPLとWLAの提言は、商品の名称ではなく、その機能に基づいて規制する機能的判定基準を提案している。イベント契約、予測市場、デリバティブのいずれと呼ばれる場合でも、不確実な出来事に金銭を賭け、金銭的利益を得ようとする行為はギャンブルに当たるという考え方だ。
WLAはさらに、「ある法域がこのような商品を金融商品として分類する場合でも、同程度の消費者保護、公正性、被害防止上のリスクが伴うことを踏まえ、ギャンブルに適用されるものと同等の保護措置および制約を義務付けるべきである」と付け加えた。
宝くじ関連団体が指摘するリスク
宝くじ関連団体によると、懸念は単なる競争上の問題をはるかに超えている。特に懸念されているのは、消費者保護、スポーツの公正性維持、金融犯罪の防止、税収の確保、公的資金の保護、規制の一貫性維持といった幅広い問題だ。予測市場がスポーツベッティングや宝くじ型契約へ拡大するにつれ、重要な保護措置が弱まったり、法域ごとに大きく異なったりする可能性を規制当局は懸念している。
消費者保護は極めて重要な問題である。認可を受けたギャンブル運営事業者には、入金上限、自己排除、支払い能力確認、現実認識を促す通知、広告制限、介入手段など、責任あるギャンブルのためのツールを提供することが義務付けられている。宝くじ関係者は、予測を利用する規制下の金融市場が、同等の消費者保護措置を講じているのか疑問を呈している。
スポーツの公正性も懸念事項の一つである。ベッティング事業者は、八百長、インサイダー賭博、汚職に関連する不審な活動を検知するための監視技術を活用し、スポーツ団体、規制当局、法執行機関と連携している。宝くじ関連団体は、スポーツを対象とする契約を提供する予測市場にも、同じ公正性に関する規制を適用すべきだと主張している。
WLAは、「この状況が求める緊急性をもって、すべての関係者が行動するよう呼びかける。消費者の保護とスポーツの公正性は、妥協できる問題ではない」と結論付けた。
NASPLは、「適切な規制上の枠組みを確立できなければ、予測市場が対象とするスポーツや宝くじそのものの公正性が損なわれ、全米の消費者保護と責任あるゲーミングの取り組みが危険にさらされ、公益資金の確保が阻害されるほか、脱税、マネーロンダリング、組織的犯罪に対処する法執行機関の課題がさらに深刻化する。同様の法制度・規制インフラ上の隙間は、こうした活動を可能にするだけでなく、悪意ある者が有害な別の目的を実行しようとする行為を特定、是正、防止することも困難にする」と指摘した。
宝くじ関連団体はまた、ジオブロッキング、違法行為への処罰、規制当局間の協力も提唱した。こうした保護措置がなければ、組織が法令不順守につながる抜け穴を悪用する可能性がある。
SiGMAのトップ10ニュース・カウントダウンで、iGaming業界の重要ニュースをいち早く把握しましょう。世界最大級のiGamingコミュニティが、毎週のインサイトと登録者限定の特典をお届けします。今すぐこちらからご参加ください。
