Регулирование азартных игр в Казахстане ужесточается: новые ограничения и борьба с нелегальными платежами
Казахстан сообщил, что с момента запуска программы добровольного самоограничения в марте 2024 года ей воспользовались около 464 тыс. человек.
По словам премьер-министра Олжаса Бектенова, власти рассматривают возможность изменить правила работы реестра самоограничения. В частности, максимальный срок запрета на участие в азартных играх могут увеличить до десяти лет. Кроме того, чиновники обсуждают введение санкций для операторов, которые допускают к игре пользователей, включённых в реестр.
Власти рассматривают программу как инструмент борьбы с игровой зависимостью, предотвращения финансовых проблем и снижения рисков для психического здоровья. Одновременно она должна направить спрос в регулируемый сегмент рынка.
Казахстан усиливает регулирование игорного бизнеса
Азартные игры в Казахстане легализовали ещё в 2007 году, однако казино разрешили открывать только в специальных игорных зонах, включая Капчагай и Бурабай. С 2023 по 2025 год государство последовательно ужесточало регулирование: внедрило инструменты самоисключения, усилило контроль за отраслью и расширило перечень игорных зон.
Такой подход отражает переход от относительно либеральной модели к более жёсткому надзору, который сочетает интересы бюджета с защитой общественного здоровья. Одновременно власти приняли ряд мер против нелегального рынка, включая борьбу с незаконными онлайн-платежами. В ходе проверок правоохранительные органы выявили схемы, в которых для пополнения счетов нелицензированных онлайн-казино использовали баланс мобильных телефонов.
Агентство по финансовому мониторингу также поручило телеком-операторам усилить контроль и блокировать подозрительные транзакции. Кроме того, с 27 марта, согласно постановлению правительства № 167, букмекерские компании и тотализаторы обязаны перечислять государству 3,3% от суммы каждой принятой ставки.
Помимо этого, новые правила ограничивают доступ в казино, залы игровых автоматов и пункты приёма ставок в ряде регионов только для иностранных граждан. Аналогичные требования распространяются и на сами игорные зоны.
Экономический эффект
По итогам прошлого года оборот рынка азартных игр превысил $2 млрд. При этом налоговые поступления составили лишь $139 млн, что вновь показало противоречие между стремлением увеличить бюджетные доходы и необходимостью усиливать государственный контроль.
Одновременно правительство расширило сеть игорных зон, рассчитывая стимулировать туризм и диверсифицировать экономику, которая традиционно зависит от нефтегазового сектора. Однако отрасль сталкивается и с новыми трудностями. После введения ограничений на рекламу в апреле 2025 года объёмы депозитов и приток новых игроков сократились.
В январе 2026 года начала работу Единая система учёта ставок, которая контролирует приём ставок и соблюдение нормативных требований. Однако рост популярности офшорных платформ показывает, что часть игроков уходит с регулируемого рынка: по имеющимся данным, их доля увеличилась с 3,1% до 11,3% в начале 2026 года.
Расширение игорных зон
В феврале президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон о создании новых игорных зон. Помимо Капчагая и Бурабая, ещё четыре такие территории могут появиться в Мангистауской, Жетысуской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях.
Министр туризма и спорта Ербол Мырзабосынов подтвердил планы открыть в следующем году два новых казино — в Алматинской и Мангистауской областях. Власти рассчитывают, что эти проекты помогут привлечь иностранные инвестиции, укрепить туристическую инфраструктуру и создать новые рабочие места.
При этом Казахстан одновременно усиливает меры по противодействию отмыванию денег (AML) в игорной отрасли. Власти внедряют биометрическую идентификацию игроков, расширяют финансовый мониторинг и развивают международное сотрудничество. Основное внимание уделяют борьбе с нелегальными букмекерами и онлайн-казино, а также усилению контроля над лицензированными операторами, чтобы защитить налоговые поступления и снизить общественные риски.
Регулирование азартных игр в странах Центральной Азии пока остаётся неоднородным. Казахстан лидирует благодаря модели с игорными зонами и казино, ориентированными на иностранных посетителей. Узбекистан и Кыргызстан продолжают изучать возможности легализации азартных игр для туристов, тогда как Таджикистан и Туркменистан сохраняют полный запрет. Несмотря на различия в подходах, все страны региона сталкиваются с общей задачей — найти баланс между экономическими выгодами, защитой населения и эффективным государственным контролем.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
