Bangladesh has formally replaced the Public Gambling Act 1867 with the Gambling Prevention Act 2026, introducing a legal framework that 孟加拉国正式以《2026年赌博防治法》（Gambling Prevention Act 2026）取代《1867年公共赌博法》（Public Gambling Act 1867），建立了一套针对线上赌博、体育博彩、加密货币相关交易以及赌博相关金融犯罪的法律框架。 online gambling, sports betting, cryptocurrency-linked transactions and gambling-related financial crime.
该法案在获得总统批准并刊登于政府官方公报后，于7月1日正式生效。新法取代了主要用于规范实体赌博场所的殖民时期法律。此举正值社会对线上赌博及其与非法金融活动之间关联日益担忧之际。根据2024年的一份报告，孟加拉国已有超过500万人受到线上赌博成瘾影响，同时，当局越来越多地将赌博网络与非法资金流动以及数字支付渠道滥用联系起来。
孟加拉国为何废除1867年赌博法
《1867年公共赌博法》制定于英国殖民统治时期，主要针对实体赌博场所及传统博彩活动。政府官员认为，该法律已无法应对通过网站、移动应用程序、社交媒体平台、数字钱包以及跨境支付系统开展的赌博活动。
企业法律专业人士兼独立法律研究员 Mir Mohammad Mohi Uddin Rafi 在接受 SiGMA News 采访时表示，此次改革反映了赌博活动已超越传统博彩环境的发展趋势。“此前的法律框架制定于赌博主要与实体场所和传统博彩活动相关联的时代，因此已无法应对当今数字化环境下的复杂情况。”
“近年来，赌博风险已经扩展至一个以技术驱动的生态系统，其中涉及线上博彩平台、移动应用程序、网站、数字钱包、社交媒体渠道、跨境交易以及其他数字基础设施。”
线上赌博成为监管核心
新法最重要的变化之一，是对线上博彩进行了明确规范。与完全没有涉及互联网赌博内容的《1867年公共赌博法》不同，《2026年赌博防治法》明确将线上博彩、远程博彩、数字博彩平台、网络博彩、体育博彩、庄家业务（bookmaking）、虚拟赌场、利用VPN进行博彩、操纵比赛（match-fixing）、操纵局点（spot-fixing）以及与加密货币相关的赌博活动纳入监管范围。
新法还扩大了“赌博场所”的定义，不再局限于实体地点，而是涵盖用于开展赌博活动的网站、移动应用程序、社交媒体群组、服务器、域名及数据中心。
这一扩展反映出监管机构普遍担忧赌博活动正不断向数字渠道迁移。孟加拉国金融情报机构（Bangladesh Financial Intelligence Unit，BFIU）于2023年暂停了21,725个移动金融服务账户（Mobile Financial Service，MFS），原因是涉嫌与线上赌博及非法地下汇款（hundi）活动有关。有关部门还表示，约有55,000个移动金融服务账户因涉嫌参与线上赌博及数字地下汇款交易而被冻结或暂停使用。数字地下汇款（Digital hundi）是指绕过传统银行体系进行的非正式跨境资金转移。
数字执法与金融犯罪成为监管重点
《2026年赌博防治法》赋予执法机构此前法律所没有的权力，包括封锁与赌博相关的网站、应用程序及数字平台。这一数字执法方向也与**孟加拉国电信监管委员会（Bangladesh Telecommunication Regulatory Commission，BTRC）**近年来封锁数百个赌博及博彩网站的监管行动保持一致。
新法还更加重视支撑赌博活动的金融基础设施，将利用假SIM卡、幽灵SIM卡、虚假移动金融服务账户以及盗用身份信息开展赌博活动定为刑事犯罪。
此外，通过银行、移动金融服务账户、数字钱包、地下汇款网络或加密货币转移、隐藏或洗白赌博所得，也被列为孟加拉国《2012年反洗钱法》（Money Laundering Prevention Act 2012）规定的上游犯罪（predicate offence）。
Rafi表示，监管机构如今越来越倾向于将赌博视为更广泛的金融犯罪问题，而不仅仅是一项博彩活动。“这些发展表明，赌博已不仅限于个人参与，而是演变为涉及非法资金流动、虚假账户以及潜在洗钱网络的更广泛金融犯罪风险。”
处罚更严，追责范围更广
最严厉的处罚适用于有组织赌博活动，以及涉及假SIM卡、虚假移动金融服务账户或加密货币交易的赌博洗钱计划。此类犯罪最高可判处10年监禁，并处罚款最高5,000万孟加拉塔卡（约406,100美元）。传统赌博违法行为最高可判处2年监禁，并处罚款20万孟加拉塔卡（约1,624美元）。
运营线上赌博平台、博彩平台或数字赌博网络，最高可判处7年监禁，并处罚款最高5,000万孟加拉塔卡（约406,100美元）。
新法还新增赌博宣传相关罪名，包括广告、赞助、代理营销（affiliate marketing）及推荐推广活动。媒体机构、网络意见领袖、运动员、艺术家以及其他参与赌博宣传的个人，最高可被判处3年监禁，并处罚款500万孟加拉塔卡（约40,600美元）。
操纵比赛（match-fixing）最高可判处7年监禁，并处罚款1,000万孟加拉塔卡（约81,300美元）；操纵局点（spot-fixing）最高可判处5年监禁，并处罚款500万孟加拉塔卡（约40,600美元）。
科技驱动执法获得新权力
新法最引人关注的新增内容之一，是强调以科技驱动执法。《2026年赌博防治法》授权执法机构利用人工智能、交易监测系统、深度数据包检测（Deep Packet Inspection，DPI）技术以及数据分析识别赌博活动。法律还允许建立全国数字黑名单数据库、NID-SIM-MFS关联系统、生物识别验证机制以及基于人脸识别的身份验证流程。
执法机构还有权冻结并没收与赌博活动有关的银行账户、移动金融服务账户、数字钱包、加密货币资产、域名、服务器、SIM卡、移动设备及其他资产。根据该法，所有违法行为均属于可直接立案（cognisable）、不得保释（non-bailable）且不得和解（non-compoundable）的犯罪；涉及网络犯罪的案件则将由网络法庭（Cyber Tribunals）审理。
执法仍是最大挑战
尽管执法权力得到大幅扩展，但由于许多线上赌博活动具有跨境性质，执法仍然面临挑战。Rafi指出，赌博网络通常依赖离岸平台、匿名数字渠道以及复杂资金流向，这些都使传统执法方式难以展开调查。
“《2026年赌博防治法》的实际成效，不仅取决于法律执行力度，还取决于数字调查能力、可疑交易监测、信息共享机制、跨境合作、网络安全准备以及协调一致的监管行动是否同步加强。”
《2026年博彩防治法》的出台历程
《2026年博彩防治法》是在孟加拉国过去两年持续推进执法行动的基础上出台的。当局不断加强对线上赌博、博彩宣传以及赌博相关金融交易的限制，理由是这些活动与洗钱、数字诈骗及非法跨境资金转移存在关联。2025年10月，政府正式实施针对线上赌博广告和宣传的“零容忍”政策，禁止网站、社交媒体平台、移动应用程序及电子媒体发布相关内容，并警告违规者可能依据《网络安全法》（Cyber Security Act）受到处罚。
此次立法改革是在孟加拉国电信监管委员会（Bangladesh Telecommunication Regulatory Commission，BTRC）、孟加拉国银行（Bangladesh Bank）、刑事调查局（Criminal Investigation Department，CID）、国家网络安全局（National Cyber Security Agency，NCSA）以及其他政府机构联合行动之后推出的。政府官员多次表示，殖民时期制定的《1867年公共博彩法》已无法应对通过数字平台、移动支付、加密货币、社交媒体以及离岸博彩服务运营的现代赌博网络，因此推动制定一部全新的独立法律框架势在必行。
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