방글라데시는 온라인 도박, 스포츠 베팅, 암호화폐 연계 거래 및 도박 관련 금융 범죄를 대상으로 하는 새로운 법적 체계를 도입하면서 기존 공공 도박법(Public Gambling Act) 1867을 도박 방지법(Gambling Prevention Act) 2026으로 공식 대체했습니다.
해당 법률은 관보 게재와 대통령 승인을 거쳐 7월 1일부터 발효되었습니다. 이번 법은 주로 랜드베이스(오프라인) 도박장을 규제하기 위해 마련됐던 식민지 시대 법률을 대체합니다. 이번 개정은 온라인 도박 증가와 불법 금융 활동과의 연계에 대한 우려가 커지는 가운데 이루어졌습니다. 2024년 보고서에 따르면 방글라데시에서는 500만 명 이상이 온라인 도박 중독의 영향을 받고 있으며, 당국은 도박 네트워크가 불법 자금 흐름과 디지털 결제 채널 악용과 연결되어 있다고 지적해 왔습니다.
방글라데시가 1867년 도박법을 대체한 이유
공공 도박법은 영국 식민 통치 기간에 제정되었으며, 주로 랜드베이스 도박 시설과 전통적인 베팅 활동을 대상으로 했습니다. 정부 관계자들은 해당 법률이 웹사이트, 모바일 애플리케이션, 소셜 미디어 플랫폼, 디지털 지갑 및 국경 간 결제 시스템을 통해 이루어지는 도박 운영을 더 이상 효과적으로 다룰 수 없다고 설명했습니다.
기업 법률 전문가이자 독립 법률 연구자인 Mir Mohammad Mohi Uddin Rafi는 SiGMA News와의 인터뷰에서 이번 개혁은 도박 활동이 전통적인 베팅 환경을 넘어 변화한 현실을 반영한다고 설명했습니다. 그는 “이전 법률은 도박이 주로 물리적 장소와 전통적인 베팅 활동과 관련되어 있던 시기에 제정되었기 때문에 오늘날의 디지털 환경이 가진 복잡성을 다루기에는 충분하지 않았습니다”라고 말했습니다.
그는 이어 “최근 몇 년 동안 도박 위험은 온라인 베팅 플랫폼, 모바일 애플리케이션, 웹사이트, 디지털 지갑, 소셜 미디어 채널, 국경 간 거래 및 기타 디지털 인프라를 포함하는 기술 중심 생태계로 확대되었습니다”라고 덧붙였습니다.
온라인 도박이 규제의 중심으로 이동
이번 법률의 주요 변화 중 하나는 온라인 도박에 대한 규제 방식입니다. 인터넷 기반 도박에 대한 조항이 없었던 1867년 법률과 달리, 도박 방지법 2026은 온라인 도박, 원격 도박, 디지털 도박 플랫폼, 온라인 베팅, 스포츠 베팅, 북메이킹, 가상 카지노, VPN을 통한 도박, 승부 조작, 경기 일부 조작 및 암호화폐 연계 도박 활동을 명시적으로 규제합니다.
또한 이 법은 도박 시설의 정의를 확대해 물리적 장소뿐 아니라 도박 활동을 지원하는 웹사이트, 모바일 애플리케이션, 소셜 미디어 그룹, 서버, 도메인 및 데이터 센터까지 포함합니다.
이러한 확대는 도박이 점점 더 디지털 채널로 이동하고 있다는 규제 당국의 우려를 반영합니다. 방글라데시 금융정보분석원(BFIU)은 2023년 온라인 도박 및 불법 훈디(hundi) 거래와 연관된 혐의로 21,725개의 모바일 금융 서비스(MFS) 계정을 정지했습니다. 당국은 또한 온라인 도박 및 디지털 훈디(hundi) 거래와 관련된 의심 사례로 약 55,000개의 모바일 금융 서비스 계정이 동결 또는 정지되었다고 밝혔습니다. 디지털 훈디(hundi) 거래는 전통적인 은행 시스템 외부에서 이루어지는 비공식 국경 간 자금 이체 방식을 의미합니다.
디지털 집행과 금융 범죄 대응이 핵심으로 부상
도박 방지법 2026은 이전 법률에는 없었던 권한을 당국에 부여하며, 여기에는 도박 관련 웹사이트, 애플리케이션 및 디지털 플랫폼 차단 권한이 포함됩니다. 이 법의 디지털 집행 중심 접근 방식은 방글라데시 통신규제위원회(BTRC)의 최근 규제 조치와도 맥락을 같이합니다. BTRC는 최근 몇 년 동안 수백 개의 도박 및 베팅 웹사이트를 차단해 왔습니다.
또한 이 법률은 도박 활동을 지원하는 금융 인프라에 대한 규제를 강화합니다. 도박 운영을 위해 가짜 SIM 카드, 유령 SIM 카드, 허위 모바일 금융 서비스 계정 및 도용된 신원 정보를 사용하는 행위를 범죄로 규정합니다.
또한 은행, 모바일 금융 서비스 계정, 디지털 지갑, 훈디 네트워크 또는 암호화폐를 통해 도박 수익금을 이전, 은닉 또는 세탁하는 행위는 방글라데시 자금세탁방지법 2012에 따른 전제 범죄로 취급됩니다.
Rafi는 규제 당국이 점점 더 도박을 단순한 게임 관련 활동이 아닌 광범위한 금융 범죄 문제로 보고 있다고 설명했습니다. 그는 “이러한 변화는 도박이 더 이상 개인의 참여에만 국한되지 않고 불법 자금 이동, 허위 계정 및 잠재적인 자금 세탁 네트워크가 연계된 광범위한 금융 범죄 위험으로 발전했음을 보여줍니다”라고 말했습니다.
강화된 처벌과 확대된 책임 범위
가장 엄격한 처벌은 조직적인 도박 운영과 가짜 SIM 카드, 허위 모바일 금융 서비스 계정 또는 암호화폐 거래가 연계된 도박 관련 자금 세탁 행위에 적용됩니다. 이러한 범죄는 최대 10년의 징역형과 최대 BDT 5,000만(방글라데시 타카, 약 40만 6,100달러)의 벌금형에 처할 수 있습니다. 일반적인 도박 관련 범죄는 최대 2년의 징역형과 BDT 20만(방글라데시 타카, 약 1,624달러)의 벌금형 대상이 됩니다.
온라인 도박, 베팅 플랫폼 또는 디지털 도박 네트워크를 운영하는 경우 최대 7년의 징역형과 최대 BDT 5,000만(방글라데시 타카, 약 40만 6,100달러)의 벌금형이 부과될 수 있습니다.
이 법률은 광고, 후원, 어필리에이트 마케팅 및 추천 캠페인을 포함한 도박 홍보 행위도 범죄로 규정합니다. 언론사, 인플루언서, 선수, 예술가 및 기타 도박 홍보에 관여한 개인은 최대 3년의 징역형과 최대 BDT 500만(방글라데시 타카, 약 40,600달러)의 벌금형을 받을 수 있습니다.
승부 조작은 최대 7년의 징역형과 BDT 1,000만(방글라데시 타카, 약 81,300달러)의 벌금형 대상이며, 경기 일부 조작은 최대 5년의 징역형과 BDT 500만(방글라데시 타카, 약 40,600달러)의 벌금형에 처할 수 있습니다.
기술 기반 집행을 위한 새로운 권한
이번 법률에서 가장 주목할 만한 추가 사항 중 하나는 기술 중심의 집행 방식에 대한 강조입니다. 해당 법률은 당국이 인공지능(AI), 거래 모니터링 시스템, 심층 패킷 검사(deep packet inspection) 기술 및 데이터 분석을 활용해 도박 활동을 탐지할 수 있도록 허용합니다. 또한 국가 디지털 블랙리스트 데이터베이스 구축, NID-SIM-MFS 연계 시스템, 생체 인증 메커니즘 및 얼굴 인식 기반 인증 절차 도입도 허용합니다.
당국은 또한 도박 운영과 관련된 은행 계좌, 모바일 금융 서비스 계정, 디지털 지갑, 암호화폐 자산, 도메인, 서버, SIM 카드, 모바일 기기 및 기타 자산을 동결하고 압수할 수 있는 권한을 갖게 됩니다. 이 법에 따른 모든 범죄는 인지 범죄, 보석 불가 및 합의 불가 범죄로 분류되며, 사이버 관련 범죄는 사이버 재판소에서 심리됩니다.
집행이 여전히 핵심 과제로 남아
확대된 권한에도 불구하고, 많은 온라인 도박 운영이 국경을 넘어 이루어지고 있다는 점에서 집행은 여전히 과제로 남아 있습니다. Rafi는 도박 네트워크가 해외 플랫폼, 익명 디지털 채널 및 복잡한 금융 흐름에 의존하는 경우가 많아 기존의 수사 방식만으로는 조사하기 어려울 수 있다고 설명했습니다.
그는 “도박 방지법 2026의 효과는 법적 집행뿐 아니라 디지털 수사 역량 강화, 의심 거래 모니터링, 정보 공유 체계, 국경 간 협력, 사이버 보안 대응 능력 및 규제 기관 간 협력적 조치 강화에도 달려 있습니다”라고 말했습니다.
방글라데시 도박 방지법 2026 제정 과정
이번 법률은 방글라데시가 지난 2년간 추진해 온 광범위한 집행 캠페인의 연장선상에 있습니다. 당국은 온라인 도박, 베팅 광고 및 도박 관련 금융 거래에 대한 규제를 단계적으로 강화해 왔으며, 이를 자금 세탁, 디지털 사기 및 불법 국경 간 자금 이동과 연결된 문제로 지적해 왔습니다. 2025년 10월 정부는 웹사이트, 소셜 미디어 플랫폼, 모바일 애플리케이션 및 전자 매체 전반에서 온라인 도박 광고와 홍보 활동에 대한 공식적인 무관용 정책(zero-tolerance policy)을 도입했으며, 위반자는 사이버 보안법(Cyber Security Act)에 따라 조치를 받을 수 있다고 경고했습니다.
이번 법률 개편은 방글라데시 통신규제위원회(BTRC), 방글라데시 중앙은행(Bangladesh Bank), 범죄수사국(CID), 국가사이버보안국(NCSA) 및 기타 정부 기관이 참여한 일련의 공동 대응 조치 이후 이루어졌습니다. 관계자들은 식민지 시대의 공공 도박법 1867이 디지털 플랫폼, 모바일 결제, 암호화폐, 소셜 미디어 및 해외 베팅 서비스를 통해 운영되는 현대적 도박 네트워크를 다루기에는 적합하지 않았다고 지속적으로 주장해 왔으며, 이러한 점이 새로운 독립적 법률 체계 도입의 배경이 되었습니다.
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