Бангладеш полностью обновила законодательство об азартных играх
Бангладеш отменила Закон об азартных играх 1867 года и приняла Закон о предотвращении азартных игр 2026 года. Новый документ регулирует онлайн-гемблинг, ставки на спорт, операции с криптовалютой и финансовые преступления, связанные с азартными играми.
Закон вступил в силу 1 июля после публикации в официальной газете и одобрения президентом страны. Он заменил документ колониальной эпохи, который регулировал главным образом работу наземных игорных заведений. Новый закон появился на фоне растущей обеспокоенности властей распространением онлайн-гемблинга и его связью с незаконными финансовыми операциями. Согласно отчету за 2024 год, более пяти миллионов жителей Бангладеш страдают зависимостью от онлайн-гемблинга. Власти также все чаще связывают игорные сети с незаконным движением средств и злоупотреблением цифровыми платежными сервисами.
Почему Бангладеш отказалась от закона 1867 года
Закон об азартных играх приняли во времена британского колониального правления. Он регулировал главным образом работу наземных игорных заведений и традиционные ставки. По мнению правительства, документ больше не соответствовал современным реалиям, поскольку не охватывал сайты, мобильные приложения, социальные сети, цифровые кошельки и трансграничные платежные системы.
Корпоративный юрист и независимый исследователь права Мир Мохаммад Мохи Уддин Рафи рассказал SiGMA News, что реформа отражает изменения, которые произошли в самой индустрии азартных игр. «Прежняя правовая база создавалась в период, когда азартные игры были связаны в основном с физическими заведениями и традиционными ставками. Поэтому она уже не могла учитывать особенности современной цифровой среды».
«За последние годы риски, связанные с азартными играми, распространились на целую технологическую экосистему, включающую онлайн-платформы для ставок, мобильные приложения, сайты, цифровые кошельки, социальные сети, трансграничные платежи и другие цифровые сервисы».
Онлайн-гемблинг в фокусе нового регулирования
Одним из главных нововведений стало регулирование онлайн-гемблинга. В отличие от закона 1867 года, который не содержал норм об азартных играх в интернете, Закон о предотвращении азартных игр 2026 года прямо распространяется на онлайн-гемблинг, дистанционные азартные игры, цифровые игровые платформы, онлайн-ставки, ставки на спорт, букмекерскую деятельность, виртуальные казино, азартные игры с использованием VPN, договорные матчи, манипулирование отдельными игровыми эпизодами и операции с использованием криптовалют.
Закон также расширяет понятие игорного объекта. Теперь к нему относятся не только физические помещения, но и сайты, мобильные приложения, группы в социальных сетях, серверы, домены и центры обработки данных, которые используют для организации азартных игр.
Такие изменения связаны с тем, что сегодня азартные игры все активнее переходят в цифровую среду. В 2023 году подразделение финансовой разведки Бангладеш (BFIU) приостановило работу 21 725 счетов сервисов мобильных платежей из-за предполагаемой связи с онлайн-гемблингом и незаконными переводами через систему hundi. По данным властей, всего около 55 000 таких счетов были заморожены или заблокированы по подозрению в использовании для онлайн-гемблинга и цифровых переводов hundi. Под цифровыми переводами hundi понимаются неофициальные трансграничные денежные переводы, которые проходят вне банковской системы.
Цифровой контроль и борьба с финансовыми преступлениями
Закон о предотвращении азартных игр 2026 года дает властям новые полномочия. Теперь они могут блокировать сайты, приложения и цифровые платформы, связанные с азартными играми. Эти меры продолжают курс Комиссии по регулированию телекоммуникаций Бангладеш (BTRC), которая за последние годы заблокировала сотни сайтов с азартными играми и ставками.
Отдельное внимание закон уделяет финансовым схемам, которые используют организаторы азартных игр. Теперь уголовную ответственность влечет использование поддельных SIM-карт, SIM-карт, зарегистрированных на подставных лиц, мошеннических счетов сервисов мобильных платежей и украденных персональных данных для организации азартных игр.
Кроме того, перевод, сокрытие или легализация доходов от азартных игр через банки, сервисы мобильных платежей, цифровые кошельки, сети hundi или криптовалюты теперь считаются основанием для возбуждения дел об отмывании денег в соответствии с Законом о предотвращении отмывания денег 2012 года.
По словам Рафи, регуляторы все чаще рассматривают азартные игры как проблему финансовой преступности, а не только как вопрос игровой индустрии. «Все это показывает, что азартные игры уже давно перестали быть исключительно вопросом участия отдельных игроков. Сегодня они связаны с незаконным перемещением средств, использованием мошеннических счетов и потенциальными схемами отмывания денег».
Более строгие наказания и расширение ответственности
Самые суровые наказания предусмотрены за организацию крупных игорных схем и отмывание денег с использованием поддельных SIM-карт, мошеннических счетов сервисов мобильных платежей или криптовалюты. За такие преступления грозит до десяти лет лишения свободы и штраф до 50 млн бангладешских так ($406 100). За нарушения, связанные с традиционными азартными играми, предусмотрено до двух лет лишения свободы и штраф до 200 тыс. так ($1 624).
За организацию онлайн-гемблинга, платформ для ставок или цифровых игорных сетей можно получить до семи лет лишения свободы и штраф до 50 млн так ($406 100).
Закон также вводит ответственность за продвижение азартных игр. Под запрет попадают реклама, спонсорство, аффилиат-маркетинг и реферальные программы. Представителям СМИ, инфлюенсерам, спортсменам, артистам и другим лицам, которые участвуют в продвижении азартных игр, грозит до трех лет лишения свободы и штраф до 5 млн так ($40 600).
За договорные матчи предусмотрено до семи лет лишения свободы и штраф до 10 млн так ($81 300). За манипулирование отдельными игровыми эпизодами — до пяти лет лишения свободы и штраф до 5 млн так ($40 600).
Новые технологии помогут выявлять нарушения
Одним из главных нововведений закона стало использование современных технологий для борьбы с незаконным гемблингом. Теперь власти могут применять искусственный интеллект, системы мониторинга транзакций, технологию Deep Packet Inspection и анализ данных для выявления незаконной игорной деятельности. Закон также предусматривает создание национальной цифровой базы запрещенных лиц, системы сопоставления национальных идентификаторов, SIM-карт и счетов сервисов мобильных платежей, а также механизмов биометрической идентификации и распознавания лиц.
Кроме того, власти получили право замораживать и конфисковывать банковские счета, счета сервисов мобильных платежей, цифровые кошельки, криптоактивы, домены, серверы, SIM-карты, мобильные устройства и другое имущество, связанное с организацией азартных игр. Все преступления, предусмотренные новым законом, относятся к категории тяжких: полиция может задерживать подозреваемых без ордера, освобождение под залог не допускается, а уголовные дела нельзя прекратить по соглашению сторон. Преступления, связанные с киберпространством, будут рассматривать специальные кибертрибуналы.
Главной проблемой остается применение закона
Несмотря на расширенные полномочия властей, применять новый закон будет непросто. Многие операторы онлайн-гемблинга работают за пределами страны. По словам Рафи, такие сети используют офшорные платформы, анонимные цифровые каналы и сложные финансовые схемы, которые трудно расследовать традиционными методами.
«Эффективность Закона о предотвращении азартных игр 2026 года будет зависеть не только от его применения. Не менее важно развивать цифровые инструменты расследования, системы мониторинга подозрительных транзакций, механизмы обмена информацией, международное сотрудничество, кибербезопасность и координацию между государственными органами».
Как Бангладеш пришла к новому закону
Новый закон стал продолжением масштабной кампании по усилению контроля, которую власти проводят последние два года. Государственные органы постепенно ужесточали ограничения в отношении онлайн-гемблинга, рекламы ставок и финансовых операций, связанных с азартными играми. Власти объясняли эти меры борьбой с отмыванием денег, цифровым мошенничеством и незаконными трансграничными денежными переводами. В октябре 2025 года правительство официально объявило политику нулевой терпимости к рекламе онлайн-гемблинга. Запрет распространился на сайты, социальные сети, мобильные приложения и электронные СМИ. Власти предупредили, что нарушителей будут привлекать к ответственности по Закону о кибербезопасности.
Новая редакция законодательства стала результатом совместной работы Комиссии по регулированию телекоммуникаций Бангладеш (BTRC), Центрального банка Бангладеш, Департамента уголовных расследований (CID), Национального агентства кибербезопасности (NCSA) и других государственных органов. По мнению властей, Закон об азартных играх 1867 года больше не позволял эффективно бороться с современными игорными сетями, которые используют цифровые платформы, мобильные платежи, криптовалюты, социальные сети и зарубежные сервисы ставок. Поэтому стране потребовался новый закон, учитывающий особенности современной цифровой среды.
Читайте главные новости индустрии iGaming и еженедельный дайджест от SiGMA. Будьте в курсе событий и пользуйтесь специальными предложениями для подписчиков нашей email-рассылки. Подписывайтесь по ссылке.
