बांग्लादेश ने औपचारिक रूप से ‘पब्लिक गैंबलिंग एक्ट 1867’ की जगह ‘गैंबलिंग प्रिवेंशन एक्ट 2026’ लागू किया है। इसके तहत एक कानूनी ढांचा तैयार किया गया है जो ऑनलाइन जुए, स्पोर्ट्स बेटिंग, क्रिप्टोकरेंसी से जुड़े लेन-देन और जुए से जुड़े वित्तीय अपराधों पर रोक लगाने पर केंद्रित है।
यह कानून आधिकारिक गजट में प्रकाशित होने और राष्ट्रपति की मंजूरी मिलने के बाद 1 जुलाई से लागू हो गया। इसने औपनिवेशिक काल के उस कानून की जगह ली है जो मुख्य रूप से फिजिकल जुआ घरों (जहाँ लोग आमने-सामने बैठकर जुआ खेलते थे) को नियंत्रित करने के लिए बनाया गया था। यह कदम ऑनलाइन जुए और गैर-कानूनी वित्तीय गतिविधियों से इसके जुड़ाव को लेकर बढ़ती चिंताओं के बीच उठाया गया है। 2024 की एक रिपोर्ट के अनुसार, बांग्लादेश में 50 लाख से ज़्यादा लोग ऑनलाइन जुए की लत से प्रभावित हैं, जबकि अधिकारियों ने जुआ नेटवर्क को गैर-कानूनी वित्तीय लेन-देन और डिजिटल पेमेंट चैनलों के गलत इस्तेमाल से जोड़ा है।
बांग्लादेश ने 1867 के जुआ कानून को क्यों बदला?
‘पब्लिक गैंबलिंग एक्ट’ ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के दौरान बनाया गया था और यह मुख्य रूप से फिजिकल जुआ घरों और पारंपरिक सट्टेबाजी गतिविधियों पर केंद्रित था। सरकारी अधिकारियों का तर्क था कि यह कानून अब वेबसाइटों, मोबाइल एप्लिकेशन, सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म, डिजिटल वॉलेट और सीमा-पार पेमेंट सिस्टम के ज़रिए होने वाले जुए के कामकाज से निपटने में सक्षम नहीं था।
कॉर्पोरेट कानूनी पेशेवर और स्वतंत्र कानूनी शोधकर्ता मीर मोहम्मद मोहि उद्दीन रफी ने SiGMA News को बताया कि यह सुधार दिखाता है कि जुए की गतिविधि पारंपरिक सट्टेबाजी के माहौल से आगे बढ़कर कैसे बदल गई है।“पुराना कानूनी ढांचा उस समय बनाया गया था जब जुआ मुख्य रूप से फिजिकल जगहों और पारंपरिक सट्टेबाजी गतिविधियों से जुड़ा था, इसलिए यह आज के डिजिटल माहौल की जटिलताओं से निपटने के लिए काफी नहीं है।”
“हाल के वर्षों में, जुए से जुड़े जोखिम एक टेक्नोलॉजी-आधारित इकोसिस्टम में फैल गए हैं, जिसमें ऑनलाइन सट्टेबाजी प्लेटफॉर्म, मोबाइल एप्लिकेशन, वेबसाइट, डिजिटल वॉलेट, सोशल मीडिया चैनल, सीमा-पार लेनदेन और अन्य डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर शामिल हैं।”
ऑनलाइन जुआ रेगुलेशन के केंद्र में आया
एक मुख्य बदलाव ऑनलाइन जुए के प्रति कानून का नजरिया है। 1867 के कानून में इंटरनेट-आधारित जुए को कवर करने वाला कोई प्रावधान नहीं था, जबकि जुआ रोकथाम अधिनियम 2026 स्पष्ट रूप से ऑनलाइन जुए, रिमोट जुए, डिजिटल जुआ प्लेटफॉर्म, ऑनलाइन सट्टेबाजी, स्पोर्ट्स सट्टेबाजी, बुकमेकिंग, वर्चुअल कैसीनो, VPN-सक्षम जुए, मैच-फिक्सिंग, स्पॉट-फिक्सिंग और क्रिप्टोकरेंसी से जुड़ी जुआ गतिविधियों को रेगुलेट करता है।
यह कानून जुए की जगहों की परिभाषा को फिजिकल लोकेशन से आगे बढ़ाकर इसमें वेबसाइट, मोबाइल एप्लिकेशन, सोशल मीडिया ग्रुप, सर्वर, डोमेन और डेटा सेंटर को भी शामिल करता है जिनका इस्तेमाल जुआ गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के लिए किया जाता है।
यह विस्तार रेगुलेटर्स की उन व्यापक चिंताओं को दिखाता है कि जुआ अब तेज़ी से डिजिटल चैनलों पर शिफ्ट हो गया है। बांग्लादेश फाइनेंशियल इंटेलिजेंस यूनिट (BFIU) ने 2023 में ऑनलाइन जुए और गैर-कानूनी हुंडी गतिविधियों से कथित जुड़ाव के कारण 21,725 मोबाइल फाइनेंशियल सर्विस अकाउंट्स को सस्पेंड कर दिया। अधिकारियों ने यह भी बताया है कि ऑनलाइन जुए और डिजिटल हुंडी ट्रांज़ैक्शन से संदिग्ध जुड़ाव के कारण लगभग 55,000 मोबाइल फाइनेंशियल सर्विस अकाउंट्स को फ्रीज़ या सस्पेंड किया गया है। डिजिटल हुंडी ट्रांज़ैक्शन का मतलब है अनौपचारिक क्रॉस-बॉर्डर मनी ट्रांसफर जो पारंपरिक बैंकिंग चैनलों के बाहर काम करते हैं।
डिजिटल एनफोर्समेंट और फाइनेंशियल क्राइम मुख्य केंद्र में
जुआ रोकथाम अधिनियम 2026 अधिकारियों को ऐसी शक्तियां देता है जो पिछले कानून के तहत नहीं थीं, जिसमें जुए से जुड़ी वेबसाइटों, एप्लिकेशन और डिजिटल प्लेटफॉर्म को ब्लॉक करने की क्षमता भी शामिल है। डिजिटल एनफोर्समेंट पर कानून का फोकस बांग्लादेश टेलीकम्युनिकेशन रेगुलेटरी कमीशन (BTRC) के हालिया रेगुलेटरी प्रयासों को दर्शाता है, जिसने हाल के वर्षों में सैकड़ों जुए और सट्टेबाजी की वेबसाइटों को ब्लॉक किया है।
यह कानून जुए की गतिविधि को सपोर्ट करने वाले फाइनेंशियल इंफ्रास्ट्रक्चर पर भी ज़्यादा ज़ोर देता है। यह जुए के काम को आसान बनाने के लिए नकली सिम कार्ड, घोस्ट सिम, धोखाधड़ी वाले मोबाइल फाइनेंशियल सर्विस अकाउंट और चोरी की पहचान की जानकारी के इस्तेमाल को अपराध मानता है।
इसके अलावा, बैंकों, मोबाइल फाइनेंशियल सर्विस अकाउंट, डिजिटल वॉलेट, हुंडी नेटवर्क या क्रिप्टोकरेंसी के ज़रिए जुए से हुई कमाई को ट्रांसफर करना, छिपाना या लॉन्डर करना बांग्लादेश के मनी लॉन्ड्रिंग रोकथाम अधिनियम 2012 के तहत एक मुख्य अपराध (प्रेडिकेट ऑफेंस) माना जाता है।
रफी के अनुसार, रेगुलेटर अब जुए को सिर्फ़ गेमिंग से जुड़ी गतिविधि के बजाय एक बड़े फाइनेंशियल क्राइम के मुद्दे के तौर पर देख रहे हैं। “ये घटनाक्रम दिखाते हैं कि जुआ अब सिर्फ़ व्यक्तिगत भागीदारी तक सीमित नहीं है, बल्कि यह एक बड़े फाइनेंशियल क्राइम के जोखिम में बदल गया है, जिसमें गैर-कानूनी फंड का लेन-देन, धोखाधड़ी वाले अकाउंट और संभावित मनी लॉन्ड्रिंग नेटवर्क शामिल हैं।”
सख्त सज़ा और ज़्यादा जवाबदेही
सबसे सख्त सज़ा उन संगठित जुए के कामों और जुए से जुड़े मनी लॉन्ड्रिंग के मामलों के लिए रखी गई है जिनमें नकली सिम कार्ड, धोखाधड़ी वाले मोबाइल फाइनेंशियल सर्विस अकाउंट या क्रिप्टोकरेंसी ट्रांज़ैक्शन शामिल हैं। ऐसे अपराधों के लिए 10 साल तक की जेल और 50 मिलियन BDT (US$406,100) तक का जुर्माना हो सकता है। आम जुए के अपराधों के लिए दो साल तक की जेल और 200,000 BDT ($1,624) तक का जुर्माना हो सकता है।
ऑनलाइन जुआ, सट्टेबाजी प्लेटफॉर्म या डिजिटल जुआ नेटवर्क चलाने पर सात साल तक की जेल और 50 मिलियन BDT ($406,100) तक का जुर्माना हो सकता है।
यह कानून जुए को बढ़ावा देने, जैसे कि विज्ञापन, प्रायोजन, एफिलिएट मार्केटिंग और रेफरल कैंपेन को भी अपराध मानता है। मीडिया आउटलेट, इन्फ्लुएंसर, खिलाड़ी, कलाकार और जुए को बढ़ावा देने में शामिल अन्य लोगों को तीन साल तक की जेल और 5 मिलियन BDT ($40,600) तक का जुर्माना हो सकता है।
मैच-फ़िक्सिंग के लिए सात साल तक की जेल और 10 मिलियन BDT ($81,300) का जुर्माना हो सकता है, जबकि स्पॉट-फ़िक्सिंग के अपराधों के लिए पांच साल तक की जेल और 5 मिलियन BDT ($40,600) का जुर्माना हो सकता है।
टेक्नोलॉजी-आधारित एनफोर्समेंट के लिए नई शक्तियां
सबसे अहम बदलावों में से एक है कानून का टेक्नोलॉजी-आधारित एनफोर्समेंट पर ज़ोर देना। यह एक्ट अधिकारियों को जुए की गतिविधियों का पता लगाने के लिए आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, ट्रांज़ैक्शन-मॉनिटरिंग सिस्टम, डीप पैकेट इंस्पेक्शन टेक्नोलॉजी और डेटा एनालिटिक्स का इस्तेमाल करने का अधिकार देता है। यह एक नेशनल डिजिटल ब्लैकलिस्ट डेटाबेस, NID-SIM-MFS लिंकिंग सिस्टम, बायोमेट्रिक वेरिफिकेशन मैकेनिज्म और फेशियल-रिकग्निशन-आधारित वेरिफिकेशन प्रोसेस बनाने की भी इजाज़त देता है।
अधिकारियों को जुए के काम से जुड़े बैंक अकाउंट, मोबाइल फाइनेंशियल सर्विस अकाउंट, डिजिटल वॉलेट, क्रिप्टोकरेंसी एसेट, डोमेन, सर्वर, सिम कार्ड, मोबाइल डिवाइस और दूसरी संपत्तियों को फ्रीज़ और ज़ब्त करने का अधिकार भी दिया गया है। इस कानून के तहत सभी अपराधों को कॉग्निज़ेबल (बिना वारंट गिरफ्तारी), नॉन-बेलेबल (ज़मानत न मिलने योग्य) और नॉन-कंपाउंडेबल (समझौता न होने योग्य) माना गया है, जबकि साइबर से जुड़े अपराधों की सुनवाई साइबर ट्रिब्यूनल में होगी।
इसे लागू करना मुख्य चुनौती है
अधिकार बढ़ने के बावजूद, कई ऑनलाइन जुए के काम सीमा-पार (cross-border) होने के कारण इन्हें लागू करना एक चुनौती बनी हुई है। रफी ने कहा कि जुए के नेटवर्क अक्सर विदेशी प्लेटफॉर्म, गुमनाम डिजिटल चैनल और जटिल फाइनेंशियल फ्लो पर निर्भर करते हैं, जिनकी पारंपरिक तरीकों से जांच करना मुश्किल हो सकता है।
“जुआ रोकथाम अधिनियम, 2026 की सफलता न केवल कानूनी कार्रवाई पर, बल्कि डिजिटल जांच क्षमताओं को मजबूत करने, संदिग्ध लेनदेन की निगरानी, जानकारी साझा करने के तंत्र, सीमा-पार सहयोग, साइबर सुरक्षा की तैयारी और समन्वित नियामक कार्रवाई पर भी निर्भर करेगी।”
बांग्लादेश के जुआ रोकथाम अधिनियम 2026 का सफर
यह अधिनियम उस व्यापक प्रवर्तन अभियान पर आधारित है जिसे बांग्लादेश ने पिछले दो वर्षों में चलाया है। अधिकारियों ने मनी लॉन्ड्रिंग, डिजिटल धोखाधड़ी और सीमा-पार अवैध फंड ट्रांसफर से जुड़ाव का हवाला देते हुए ऑनलाइन जुए, सट्टेबाजी के प्रचार और जुए से जुड़े वित्तीय लेनदेन पर प्रतिबंध कड़े किए हैं। अक्टूबर 2025 में, सरकार ने वेबसाइटों, सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म, मोबाइल एप्लिकेशन और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया पर ऑनलाइन जुए के विज्ञापनों और प्रचार के प्रति औपचारिक ज़ीरो-टॉलरेंस नीति अपनाई और चेतावनी दी कि उल्लंघन करने वालों को साइबर सुरक्षा अधिनियम के तहत कार्रवाई का सामना करना पड़ सकता है।
कानून में यह बदलाव BRTC, बांग्लादेश बैंक, क्रिमिनल इन्वेस्टिगेशन डिपार्टमेंट (CID), नेशनल साइबर सिक्योरिटी एजेंसी (NCSA) और दूसरी सरकारी संस्थाओं के मिलकर किए गए कामों के बाद हुआ है। अधिकारियों का बार-बार यह कहना रहा है कि औपनिवेशिक दौर का ‘पब्लिक गैंबलिंग एक्ट 1867’ डिजिटल प्लेटफॉर्म, मोबाइल पेमेंट, क्रिप्टोकरेंसी, सोशल मीडिया और विदेशी सट्टेबाजी सेवाओं के ज़रिए चलने वाले आधुनिक जुआ नेटवर्क से निपटने के लिए काफी नहीं था, इसलिए एक नए और अलग कानूनी ढांचे की ज़रूरत महसूस हुई।
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