पेरू ने जुए से जुड़े नियमों में सुधार किया: MINCETUR इंडस्ट्री को क्या संकेत दे रहा है?
रेगुलेटर और जिस गेमिंग इंडस्ट्री को वह रेगुलेट करता है, उनके बीच का रिश्ता कभी भी एकतरफ़ा बातचीत नहीं होता; बल्कि, यह दोनों तरफ़ से गाइडेंस, बदलाव और प्रतिक्रियाओं का लगातार आदान-प्रदान होता है। पेरू में, कैसीनो, स्लॉट मशीन, रिमोट गेमिंग और स्पोर्ट्स बेटिंग सेक्टर के साथ यह बातचीत पहले से कहीं ज़्यादा साफ़ हो गई है। इसमें डेटा, टेक्निकल क्राइटेरिया और एक रोडमैप शामिल है, जिसका इस्तेमाल मौजूदा और भविष्य के ऑपरेटर्स यह समझने के लिए कर सकते हैं कि उनसे क्या उम्मीद की जाती है।
यह बात हाल ही में तब और साफ़ हुई जब पेरू की टूरिज़्म उप-मंत्री, अरासेली लाका, एक इंडस्ट्री इवेंट में शामिल हुईं और उन्होंने देश की गैंबलिंग और स्पोर्ट्स बेटिंग पॉलिसी की दिशा के बारे में बताया।
सरकारी पॉलिसी के तौर पर रेगुलेशन
उप-मंत्री लाका ने लीमा में ‘पेरू गेमिंग शो’ के मंच से यह बात कही। लीमा वही शहर है जो कभी इंका साम्राज्य का केंद्र था और आज तेज़ी से एक ऐसे हब के तौर पर उभर रहा है जहाँ पूरा क्षेत्र गैंबलिंग के नियमों पर चर्चा करता है। MINCETUR (पेरू का विदेश व्यापार और पर्यटन मंत्रालय, जो देश के गैंबलिंग सेक्टर को रेगुलेट करता है) के लिए, कैसीनो, स्लॉट मशीनों, ऑनलाइन गेमिंग और स्पोर्ट्स बेटिंग को रेगुलेट करना आर्थिक पॉलिसी का भी मामला है। यह एक सीधे-सादे कैलकुलेशन पर आधारित है: ऐसा रेगुलेशन जो “आधुनिक, टेक्निकल और संतुलित” हो, वह अधिकृत ऑपरेटर्स को कानूनी निश्चितता देता है और बदले में, ज़्यादा इन्वेस्टमेंट के रास्ते खोलता है।
MINCETUR के अनुसार, ठीक से निगरानी की जाने वाली जुए की गतिविधियाँ औपचारिक अर्थव्यवस्था में योगदान देती हैं, रोज़गार पैदा करती हैं, निवेश आकर्षित करती हैं और ऐसा राजस्व जुटाती हैं जिसे राज्य अन्य कार्यों में लगाता है। यहाँ एक खास बात है जिस पर अक्सर ध्यान नहीं दिया जाता: कैसीनो और स्लॉट मशीनों से मिलने वाला टैक्स राजस्व, टेक्नोलॉजिकल इनोवेशन सेंटर्स (CITE, जो Centros de Innovación Tecnológica का स्पेनिश संक्षिप्त रूप है) के ज़रिए पेरू के कारीगरों को तकनीकी सहायता के लिए संसाधन उपलब्ध कराता है; दूसरे शब्दों में, स्लॉट मशीन से मिलने वाला टैक्स राजस्व पेरू के कारीगरों की तकनीकी ट्रेनिंग के लिए फंड बन सकता है।
MINCETUR यह स्पष्ट करता है कि ऑनलाइन गेमिंग और स्पोर्ट्स बेटिंग के लिए अपने अलग नियम और कानून हैं, लेकिन यह नहीं बताता कि क्या इन फंड्स को उसी प्रोग्राम के लिए आवंटित किया जाता है या नहीं।
गेमिंग अथॉरिटी जिसके बारे में पेरू के हर ऑपरेटर को पता होना चाहिए
MINCETUR का हिस्सा, जनरल डायरेक्टरेट ऑफ़ कैसीनो गेम्स एंड स्लॉट मशीन्स (Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas) वह अथॉरिटी है जिसके बारे में पेरू में हर ऑपरेटर को पता होना चाहिए और जिसके फैसलों का सख्ती से पालन किया जाना चाहिए। यह “रिमोट गेमिंग और स्पोर्ट्स बेटिंग” और “कैसीनो गेम्स और स्लॉट मशीन्स” दोनों को नियंत्रित करने वाले गैर-टैक्स प्रशासनिक नियमों को बनाती है, उनका प्रस्ताव रखती है, उनकी देखरेख करती है और उनके पालन को लागू करवाती है। इसके डायरेक्टर जनरल, यूरी गुएरा, इस कार्यक्रम में नेशनल गैंबलिंग सोसाइटी (Sociedad Nacional de Juegos de Azar, जिसे Sonaja के नाम से जाना जाता है) के प्रेसिडेंट फर्नांडो काल्डेरोन के साथ मौजूद थे: यह एक रेगुलेटरी बातचीत थी जो पेरू में इंडस्ट्री एसोसिएशन के साथ मिलकर तेज़ी से हो रही है।
ऑनलाइन गेमिंग और स्पोर्ट्स बेटिंग: नियम पहले से ही लागू हैं
लाका ने सबसे अहम बातों में से एक बात उस सेक्टर के बारे में कही जो हाल के सालों में सबसे तेज़ी से बढ़ा है: ऑनलाइन गेमिंग। पेरू में रिमोट गेमिंग और स्पोर्ट्स बेटिंग के लिए पहले से ही एक खास रेगुलेटरी फ्रेमवर्क मौजूद है, जिसमें साफ़ नियम, तय मंज़ूरी प्रक्रियाएँ और ठोस तकनीकी ज़रूरतें शामिल हैं। MINCETUR इसे एक ऐसे सिस्टम के तौर पर बताता है जो पहले से ही काम कर रहा है और जिसमें इसे लागू करने के लिए सक्रिय तरीके मौजूद हैं।
इस फ्रेमवर्क का मकसद क्या है? दूसरे लक्ष्यों के अलावा, इसका मकसद यूज़र्स की सुरक्षा करना, एक रेगुलेटेड मार्केट को बढ़ावा देना और गैर-कानूनी जुए पर रोक लगाना है। ऑपरेटर के रोज़मर्रा के कामकाज में, इन तीन लक्ष्यों का मतलब है – काम शुरू करने से पहले मंज़ूरी की प्रक्रियाओं को पूरा करना, समय के साथ तकनीकी ज़रूरतों को बनाए रखना, और सुपरवाइज़री विज़िट (निरीक्षण) जो किसी भी समय हो सकती हैं ताकि यह पक्का किया जा सके कि हर कोई एक जैसे कानूनी फ्रेमवर्क के तहत काम कर रहा है।
IMGL ने पेरू के जुए से जुड़े रेगुलेशन को मान्यता दी
2025 में, पेरू के रेगुलेटर को इंटरनेशनल मास्टर्स ऑफ़ गेमिंग लॉ (IMGL) ने “रेगुलेटर ऑफ़ द ईयर” चुना। IMGL वकीलों और गेमिंग कानून के जानकारों का एक इंटरनेशनल एसोसिएशन है जो हर साल अलग-अलग देशों में इंडस्ट्री रेगुलेटर का मूल्यांकन करता है। इस अवॉर्ड ने जुए, स्पोर्ट्स बेटिंग और ऑनलाइन गेमिंग के लिए एक व्यापक रेगुलेटरी फ्रेमवर्क बनाने में देश की लीडरशिप को मान्यता दी और इसे इस क्षेत्र के सबसे एडवांस्ड रेगुलेटरी फ्रेमवर्क में से एक बताया।
यह मान्यता किसी भी ऐसे ऑपरेटर के लिए फ़ायदेमंद है जो पेरू में निवेश करने पर विचार कर रहा है; हालांकि, यह उसी लागू होने वाले नियम-कानून के ढांचे के साथ काम करता है: जिसमें गैर-कानूनी कामों पर रोक, अप-टू-डेट तकनीकी ज़रूरतें और वैध मंज़ूरी शामिल हैं। इस तरह के रेगुलेटेड मार्केट में आने के लिए, ऑपरेटर को एक ऐसे ऑपरेटिंग मॉडल की ज़रूरत होती है जो शुरू से ही इन ज़रूरतों को पूरा करे। आखिरकार, यही बात एक सफल और मुनाफ़े वाले निवेश को ऐसे निवेश से अलग करती है जो बीच में ही रुक जाता है।
पेरू के गेमिंग मार्केट में ज़िम्मेदार जुआ और अनौपचारिक कामकाज के ख़िलाफ़ लड़ाई
ज़िम्मेदार जुए से जुड़े नियम उन चीज़ों का हिस्सा हैं जिनकी जाँच अथॉरिटी लागू करने की प्रक्रिया के दौरान करती है। MINCETUR के अनुसार, इस प्रक्रिया में लाइसेंस के आवेदनों की समीक्षा के अलावा, गैर-कानूनी मार्केट के ख़िलाफ़ सक्रिय कदम उठाना भी शामिल है।
मंज़ूरी पाने के लिए सिर्फ़ फ़ॉर्म भरना काफ़ी नहीं है: इसके लिए ठोस तकनीकी टेस्टिंग, ऑडिट और सबसे ज़रूरी बात, ‘जनरल डायरेक्टरेट ऑफ़ कैसीनो गेम्स एंड स्लॉट मशीन्स’ के साथ बातचीत का खुला रास्ता बनाए रखना ज़रूरी है; यह वही अथॉरिटी है जिसके साथ ऑपरेटरों को नियमित संपर्क बनाए रखना चाहिए। ऐसे मार्केट में जिसे पहले से ही अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इस क्षेत्र का सबसे एडवांस्ड मार्केट माना जाता है, फ़ायदा सिर्फ़ आज की ज़रूरतों को पूरा करने से नहीं मिलता, बल्कि दूरदर्शिता के साथ यह अंदाज़ा लगाने से मिलता है कि अगले साल किन चीज़ों की ज़रूरत होगी।
MINCETUR ने अपनी योजनाएँ बताईं, जिनमें एक साथ कई मोर्चों पर ध्यान दिया गया: मार्केट को औपचारिक बनाना, सेक्टर पर टैक्स लगाना, यूज़र्स की सुरक्षा और गैर-कानूनी मार्केट से निपटना। इनमें से कोई भी मोर्चा दूसरों से अलग होकर काम नहीं करता; खिलाड़ियों की सुरक्षा के पीछे लगभग हमेशा वही सवाल होता है जो अनौपचारिक कामकाज के खिलाफ लड़ाई का आधार है: बिना नियंत्रण वाले बाज़ार में, अगर कुछ गलत होता है तो उसके लिए कौन ज़िम्मेदार है?
यह लेख सबसे पहले 20 जुलाई 2026 को स्पेनिश SiGMA न्यूज़ पेज पर प्रकाशित हुआ था।
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