Perú afina las reglas del juego: lo que MINCETUR está diciendo a la industria
La relación entre un regulador y la industria que supervisa nunca es un monólogo; es más bien un ir y venir constante de señales, ajustes y respuestas de un lado y otro. En Perú, ese diálogo con el sector de casinos, tragamonedas, juegos a distancia y apuestas deportivas volvió a tener uno de sus momentos más claros, con datos, criterios técnicos y una hoja de ruta que operadores y plataformas, tanto los que ya operan en el país como los que evalúan hacerlo, pueden usar para entender qué se espera de ellos.
Ese ejercicio se realizó en dias pasados, cuando la viceministra de Turismo del Perú, Aracelly Laca, participó en un evento del sector y aprovechó el espacio para explicar hacia dónde va la política de juegos de azar y apuestas deportivas en el país.
Una regulación que se piensa como política de Estado
Fue la viceministra Laca quien lo dijo, de pie en el escenario del Perú Gaming Show, en Lima, esa ciudad que alguna vez fue el corazón del imperio inca y hoy es también, cada vez más, el punto donde la región discute las reglas del juego. Para el Mincetur, regular casinos, tragamonedas (o tragaperras, como se conocen estas máquinas en España), juegos en línea y apuestas deportivas también es una decisión de política económica, con un cálculo detrás bastante concreto: una regulación “moderna, técnica y equilibrada” da seguridad jurídica a los operadores autorizados y, de paso, abre la puerta a más inversión.
Según MINCETUR, la actividad del juego, bien fiscalizada, contribuye a la economía formal, genera empleo, atrae inversión y recauda recursos que el Estado redirige a otros fines. Ahí aparece un dato interesante que algunos sectores de la sociedad desconocen: el impuesto que pagan los casinos y las máquinas tragamonedas termina otorgando recursos, a través de los Centros de Innovación Tecnológica (CITE) de Artesanía y Turismo, para la asistencia técnica a artesanas y artesanos peruanos; sí, algo así como que el dinero de impuestos que paga una tragamonedas podría terminar financiando la capacitación técnica de artesanas y artesanos peruanos.
Mincetur aclara que las apuestas deportivas y los juegos a distancia tienen su propio marco normativo, que incluye procedimientos y reglas definidas; sin embargo, el comunicado no especifica si esa cantidad de dinero se destina al mismo fondo.
La autoridad de juegos que todo operador en Perú debe conocer
La Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas del Mincetur es la autoridad que conviene tener siempre presente, la que hay que aprender a leer si uno opera en este mercado. Formula, propone, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas administrativas no tributarias que rigen tanto los “juegos y apuestas deportivas a distancia” como los “juegos de casino y máquinas tragamonedas”. Su director general, Yuri Guerra, estuvo presente en el evento, junto al presidente de la Sociedad Nacional de Juegos de Azar (Sonaja), Fernando Calderón: una conversación regulatoria que en Perú se está dando, cada vez más, con el gremio sentado en la misma mesa.
Juego a distancia (en línea) y apuestas deportivas: reglas ya en marcha
Uno de los mensajes más relevantes de Laca fue el relativo al segmento que más ha crecido en los últimos años, el del juego en línea. Perú ya cuenta con un marco normativo específico para los juegos a distancia y las apuestas deportivas: reglas claras, procedimientos de autorización definidos y exigencias técnicas concretas. Mincetur lo presenta como un sistema que ya opera, con mecanismos de fiscalización activos.
¿Qué busca ese marco? Proteger a los usuarios, promover la formalidad y neutralizar el juego ilegal, entre otros. Tres frentes que, en la práctica diaria de un operador, se traducen en procedimientos de autorización que hay que cumplir antes de operar, requisitos técnicos que hay que sostener en el tiempo y visitas de supervisión que pueden llegar en cualquier momento para asegurar que todo funcione bajo un mismo marco legal uniforme para todos.
IMGL premia la regulación de juegos de azar en Perú
En 2025, Perú fue reconocido como “Regulador del Año” por la International Masters of Gaming Law (IMGL), una asociación internacional de abogados y especialistas en derecho del juego que evalúa cada año a los reguladores de la industria en distintos países. El premio destacó el liderazgo del país en la construcción de un marco regulatorio integral para los juegos de azar, las apuestas deportivas y los juegos en línea, y lo calificó como uno de los más avanzados de la región.
El reconocimiento es una ventaja, para un operador que evalúa si invertir en Perú; sin embargo, detrás de este se mantiene el mismo marco de fiscalización: control de la operación ilegal, requisitos técnicos actualizados y autorizaciones vigentes. Para entrar a un mercado regulado como este, es necesario contar con un modelo operativo que cumpla con esas reglas desde el inicio. Ahí radica la distinción entre una inversión que resulta productiva y lucrativa, y otra que se queda a medio camino.
El juego responsable y la lucha contra la informalidad en el mercado de juegos en Perú
Los protocolos de juego responsable forman parte de lo que la autoridad revisa al fiscalizar. Y esa fiscalización, según el propio Mincetur, incluye acciones activas contra el mercado ilegal, además de la revisión de expedientes.
Para conseguir esa autorización hace falta algo más que llenar un formulario: pruebas técnicas concretas, auditorías y sobre todo, una línea abierta con la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, ese interlocutor con el que conviene mantener trato frecuente. Quien opera en un mercado que ya se mira desde afuera como el más avanzado de la región no gana ventaja por cumplir lo que le piden hoy, sino por prever, con algo de olfato, lo que le van a pedir el año que viene.
Mincetur expuso sus planes, tocó varios frentes a la vez: la formalización del mercado, la tributación del sector, la protección de los usuarios, la persecución del mercado ilegal. Ninguno de esos frentes vive aislado de los otros, detrás de la protección al jugador está, casi siempre, la misma pregunta que hay detrás de la lucha contra la informalidad: en un mercado sin controles, ¿quién responde cuando algo sale mal?
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