규제기관과 그 감독을 받는 게임 산업의 관계는 결코 일방적인 소통이 아닙니다. 오히려 양측이 지속적으로 지침을 제시하고 제도를 조정하며 이에 대응하는 상호 소통의 과정입니다. 페루에서는 카지노, 슬롯머신, 원격 게임 및 스포츠 베팅 업계와의 이러한 대화가 그 어느 때보다 명확해졌습니다. 데이터와 기술적 기준, 그리고 기존 및 잠재적 운영업체 모두가 자신들에게 요구되는 사항을 이해할 수 있는 로드맵이 제시됐기 때문입니다.
이 같은 메시지는 최근 페루 관광부 차관 Aracelly Laca가 업계 행사에 참석해 페루의 도박 및 스포츠 베팅 정책 방향을 설명하면서 더욱 분명해졌습니다.
국가 정책으로서의 규제
Laca 차관은 과거 잉카제국의 중심지였으며 현재는 중남미 도박 규제 논의의 중심지로 자리 잡고 있는 리마에서 열린 Peru Gaming Show 무대에서 이 같은 입장을 밝혔습니다. MINCETUR(페루 대외무역관광부로 도박 산업을 감독하는 기관)는 카지노, 슬롯머신, 온라인 게임 및 스포츠 베팅을 규제하는 것을 경제 정책의 일환으로 보고 있습니다. 그 근거는 단순합니다. “현대적이고 기술적이며 균형 잡힌” 규제는 허가받은 운영업체에 법적 확실성을 제공하고, 이는 다시 더 많은 투자로 이어진다는 것입니다.
MINCETUR에 따르면 적절한 감독 아래 운영되는 도박 산업은 공식 경제에 기여하고, 일자리를 창출하며, 투자를 유치하고, 국가가 다른 목적에 활용할 수 있는 세수를 창출합니다. 여기서 주목할 점은 종종 간과되는 부분입니다. 카지노와 슬롯머신에서 발생한 세수는 결국 기술혁신센터(CITE, Centros de Innovación Tecnológica의 스페인어 약자)를 통해 페루 장인들에게 기술 지원을 제공하는 데 사용됩니다. 다시 말해 슬롯머신에서 발생한 세수가 페루 공예인들의 기술 교육을 지원하는 재원이 될 수 있다는 의미입니다.
MINCETUR는 온라인 게임과 스포츠 베팅에 대해서도 별도의 법률과 규정을 마련하고 있음을 분명히 하고 있지만, 이러한 세수가 동일한 프로그램에 배정되는지는 구체적으로 밝히지 않았습니다.
페루의 모든 운영업체가 알아야 할 규제기관
MINCETUR 산하 카지노·슬롯머신 총국(Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas)은 페루에서 사업을 운영하는 모든 업체가 반드시 알아야 할 규제기관이며, 그 결정에 지속적으로 주목해야 하는 기관입니다. 이 기관은 원격 게임 및 스포츠 베팅과 카지노 및 슬롯머신에 적용되는 비조세 행정 규정을 수립하고 제안하며, 감독과 집행을 담당합니다. 행사에는 총국장 Yuri Guerra와 함께 Fernando Calderón 국가도박협회(Sonaja) 회장도 참석해, 페루에서는 규제기관과 업계 협회가 같은 자리에서 정책을 논의하는 문화가 점차 자리 잡고 있음을 보여줬습니다.
온라인 게임 및 스포츠 베팅, 이미 마련된 규제 체계
Laca 차관이 언급한 가장 중요한 내용 중 하나는 최근 몇 년간 가장 빠르게 성장한 분야인 온라인 게임이었습니다. 페루는 이미 원격 게임과 스포츠 베팅에 대한 별도의 규제 체계를 갖추고 있으며, 명확한 규정과 허가 절차, 구체적인 기술적 요건을 마련하고 있습니다. MINCETUR는 이를 이미 운영 중인 제도로 설명하며, 적극적인 집행 체계도 갖춰져 있다고 밝혔습니다.
이 규제 체계의 목적은 무엇일까요? 주요 목표는 이용자 보호, 규제된 시장의 육성 및 불법 도박 억제입니다. 운영업체 입장에서는 사업을 시작하기 전에 필요한 허가 절차를 완료하고, 지속적으로 기술 요건을 충족하며, 모든 사업자가 동일한 법적 틀 아래 운영되고 있는지 확인하기 위한 감독 기관의 현장 점검에 언제든 대비해야 한다는 의미입니다.
IMGL, 페루의 도박 규제 인정
2025년 페루 규제기관은 각국의 규제기관을 매년 평가하는 국제 게임법 전문가 협회(IMGL)로부터 ‘올해의 규제기관(Regulator of the Year)’으로 선정됐습니다. 이 상은 도박, 스포츠 베팅 및 온라인 게임 전반에 걸친 포괄적인 규제 체계를 구축한 성과를 인정한 것으로, 페루의 제도를 중남미에서 가장 발전된 규제 체계 가운데 하나로 평가했습니다.
이 같은 평가는 페루 투자 여부를 검토하는 운영업체에 분명한 장점으로 작용합니다. 그러나 동시에 불법 운영 단속, 최신 기술 요건 및 유효한 허가 체계라는 엄격한 집행 시스템도 함께 적용됩니다. 이러한 규제 시장에 진출하려면 처음부터 관련 요건을 충족하는 운영 모델을 갖춰야 합니다. 결국 이것이 생산적이고 수익성 있는 투자와 중도에 좌초되는 투자를 가르는 핵심 요소입니다.
책임 있는 도박과 페루 도박 시장의 비공식 경제 근절
책임 있는 도박 관련 프로토콜은 규제기관이 집행 과정에서 점검하는 주요 항목 중 하나입니다. MINCETUR에 따르면 이러한 집행에는 허가 신청 심사뿐 아니라 불법 시장을 겨냥한 적극적인 단속 조치도 포함됩니다.
허가를 받기 위해서는 단순히 신청서를 제출하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 구체적인 기술 시험과 감사 절차를 거쳐야 하며, 무엇보다 운영업체는 카지노·슬롯머신 총국과 지속적으로 소통해야 합니다. 이미 국제적으로 중남미에서 가장 발전된 시장으로 평가받는 페루에서는 현재의 규정을 충족하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 내년에 요구될 사항까지 미리 준비하는 선제적인 대응이 경쟁력을 좌우합니다.
MINCETUR는 시장의 제도권 편입, 산업 과세, 이용자 보호 및 불법 시장 근절 등 여러 과제를 아우르는 정책 방향을 제시했습니다. 이러한 과제는 서로 분리되어 있지 않습니다. 이용자 보호의 이면에는 비공식 시장 근절과 동일한 근본적인 질문이 존재합니다. 규제가 없는 시장에서 문제가 발생했을 때, 과연 누가 책임을 질 것인가 하는 점입니다.
이 기사는 2026년 7월 20일 SiGMA News 스페인어 페이지에 처음 게재됐습니다.
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