长期以来，标准一直处于博彩行业的幕后位置，但随着监管不断收紧以及技术架构日益复杂，它们正逐渐成为行业运作和演进的核心。然而，挑战不仅在于制定标准，更在于让行业真正、有意义地采用这些标准。
国际博彩标准协会（International Gaming Standards Association，IGSA） 是一个非营利行业组织，为监管机构、运营商和供应商制定标准和最佳实践，并处于许多相关讨论的核心位置。在本次访谈的第一部分中，IGSA 总裁 Mark Pace 讨论了当前仍在拖慢实施进程的障碍、监管机构在创造需求方面可以发挥的作用、他在欧洲仍然看到的标准化缺口，以及他认为最有可能推动全球更大程度协调统一的一项基础性标准。
问：在实施方面，您认为当今最大的障碍是什么：成本、遗留系统、监管碎片化，还是相互竞争的商业优先事项？
M. Pace：我们认为，采用标准的最大障碍是需求。就像任何经济体一样，你可能拥有一个优秀的产品和充足的供应，但如果没有需求，即使最好的产品或服务也会失败。在标准和最佳实践方面，需求必须来自运营商，他们通过采购决策推动变革，或者来自监管机构，他们可以要求实施某一特定标准或一套最佳实践。
为了说明这一点，我将使用一个实体博彩的例子。在实体博彩领域，与由软件驱动的在线博彩不同，运营商和供应商还必须处理硬件问题。
如今，实体系统供应商正在推进人工智能（AI）的应用，以实现更好的营销效果和更高的收入。AI 是一个对数据极度“饥渴”的系统，而它需要消耗的数据必须准确且完整。AI 应用所拥有的数据越准确、越完整，其提供价值的能力就越强。
问题正出在这里。目前大多数正在运营的电子博彩机（EGM）在数据通信能力方面存在限制，因为其中许多仍在使用一种开发于 1985 年的串行、点对点、未加密通信协议！这种通信协议已无法扩展——这意味着它无法支持新的计量数据、游戏数据或当今复杂计算机驱动型 EGM 所能提供的其他附加数据。那么，当一种更现代、支持网络连接、高速、加密、符合 IT 行业标准且可扩展的通信协议已经存在时，为什么行业仍然使用一种已有 40 年历史的通信协议？答案就是：需求！
负责 EGM 采购决策的人通常并不关注通信协议、IT 安全，甚至营销数据。他们关注的是如何最大化实体场所内的收入。因此，他们重点关注游戏内容、游戏数学模型以及游戏机制，以判断哪些 EGM 和内容最符合其市场需求。供应商同样在这些领域进行创新，同时继续依赖一种过时且陈旧，但经过验证且可靠的通信协议，而似乎没有人真正关心这一点——直到某个运营商或监管机构提出旧协议无法支持的新功能需求时，情况才会改变。
问：您能否举一个例子，说明在某个明确的运营或监管需求推动下，IGSA 标准得到了采用？
M. Pace： 以美国的伊利诺伊州和俄勒冈州为例，当地监管机构需要一种功能，使他们能够控制每台 EGM 上安装的游戏内容。
传统上，这项工作需要派遣监管人员前往现场，观察软件或游戏升级过程，确认所安装的是已批准版本，并验证正确版本已成功安装。
当博彩业务在这两个州扩展时，大量 EGM 被安装在众多酒吧中，而监管机构发现他们没有足够的人员来支持如此大量的软件更换工作。等待时间不断增加，EGM 分销商和酒吧运营商——甚至监管人员本身——的挫败感也随之上升。
解决方案是强制实施 IGSA 的 Game to System（G2S）通信协议。该协议具备多项功能，其中之一是支持对 EGM 内的软件和固件进行远程配置和下载。现在，监管机构可以在办公室内远程批准操作系统和游戏内容的升级请求，验证将要下载到每台 EGM 的版本，并确认实际安装的版本是否符合预期。在这个案例中，需求以监管强制的形式出现，而 IGSA 提供了相应解决方案。
因此，需求，或者说需求的缺乏，才是 IGSA 标准采用的真正驱动力。成本、遗留技术以及其他潜在障碍，其实都可以被克服。
问：您认为欧洲目前最大的标准化缺口在哪里，尤其是在 iGaming 领域？2026 年现实可实现的进展有哪些？
M. Pace： 当我们成立 GSA Europe 时，当时仍在运作的欧洲委员会（European Commission）博彩专家组（Expert Group on Gambling）一直在研究，是否建立在线博彩数据报告标准会对运营商、监管机构和供应商带来好处。
IGSA 早已识别出这一缺口，并一直在开发我们称为 Regulatory Reporting Interface（RRI，监管报告接口）的标准。当 欧洲标准化委员会（European Committee for Standardisation，CEN） 接手这一挑战时，GSA Europe 将 RRI 捐赠给了 CEN。
随后，GSA Europe 的执行董事成为 CEN 技术委员会工作组的联合负责人，该工作组专门为开发这一标准而成立。该工作组的成果最终形成了 Online Gambling Reporting（OGR，在线博彩报告）标准，我认为这是第一个也是目前唯一在整个欧洲范围内获得批准的博彩标准。
通过对数据元素名称、格式、大小等进行标准化，可以大大简化运营商和供应商需要执行的监管数据报告任务，同时也使监管系统更容易接收和处理这些数据。
问：如果 IGSA 能够说服行业和监管机构围绕一项基础性标准进行协作，以作为全球协调统一的基础，您会选择哪一项？为什么是这一项？
M. Pace： 这是一个很难回答的问题，因为每一项 IGSA 标准都是为解决行业识别出的特定问题而设计的，每一项都具有重要价值。然而，我们行业向玩家提供的游戏完整性，以及玩家对这些游戏的信任，是至关重要的。因此，如果必须选择一项全球范围采用的标准，那一定是 Game Authentication Terminal（GAT，游戏认证终端）以及它的配套标准 Networked GAT Interface（NGI，网络化 GAT 接口）。
GAT 是一种针对 EGM 的软件位级加密哈希、验证和认证标准。GAT 主机软件可以安装在笔记本电脑上，然后通过电缆连接到 EGM，并从 GAT 软件向 EGM 操作系统发送 GAT 请求。
NGI 是 GAT 的网络化版本，由于其基于网络，因此既适用于在线博彩，也适用于实体博彩。
NGI 允许监管机构在办公室内验证运行在 EGM 上的软件和固件，而不必前往每一台设备。验证结果由 EGM 通过网络发送至监管机构，然后与监管实验室或独立测试实验室证书中列出的数值进行比对。
NGI 还允许监管机构对运行在数据中心服务器上的在线游戏、在线游戏平台、体育博彩平台以及其他在线博彩系统的关键组件进行认证和验证，而这些数据中心往往位于与监管机构不同的地理位置。所谓关键组件，是指游戏内容的随机数生成器（RNG）和数学模型，以及监管机构认为最重要的系统或平台组件，例如会计和报告功能。
正如许多人所理解的，在线内容运行在互联网之上，并设计为在现成的消费级电子设备上，通过消费级操作系统和浏览器显示。这意味着许多非关键组件可能需要频繁更改，以保持兼容性和互操作性。通过使用 NGI，监管机构可以确切地知道，向玩家提供的产品关键组件与最初提交、测试、认证并批准在特定博彩司法管辖区使用的版本完全一致。
与 Mark Pace 的第一部分对话清楚表明，标准化不仅是一个技术层面的问题，更是整个行业的战略性议题。真正的考验在于将框架转化为实际行动，并确保监管机构、运营商和供应商在足够一致的方向上推进，从而让这些框架真正发挥意义。在第二部分中，Pace 将展望行业的新分歧点，从负责任博彩和网络韧性，到人工智能监管以及下一阶段的集体优先事项。
阅读我们对IGSA主席Mark Pace的采访第二部分，了解他对负责任博彩、网络安全韧性、人工智能监管以及博彩标准未来发展方向的看法。
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